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令和元年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に，本日委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，総務部長・久保田君，以上であります。 これより議事に入ります。なお，審査上の発言は挙手によりこれを許します。 はじめに第２回定例会についてを議題といたします。 市長より，第２回定例会の告示日及び招集日についてのお考えをお示しいただきたいと思います。 市長）本日は，お忙しい中お時間を頂戴いたしまして誠にありがとうございます。第２回定例会についてご説明をさせていただきます。令和２年第２回定例会につきましては，５月26日告示，６月２日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。以上でございます。 谷田川委員長）ただいま市長から，第２回定例会につきまして５月26日告示，６月２日招集という考えが示されました。ただいまの説明について，ご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，第２回定例会につきましては５月26日告示，６月２日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。それでは執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。 ―執行部退席― 谷田川委員長）次に，第２回定例会の会期についてを議題といたします。 ただいま第２回定例会については，６月２日招集となったわけでございますが，その会期について議長にお考えがございましたらお示し願いたいと思います。 池田議長）先ほど市長から，第２回定例会につきましては６月２日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり６月２日に開会し，翌３日から７日までの５日間を議事整理のため休会とし，８日から10日までの３日間を一般質問といたします。翌11日を議案質疑といたしまして，12日を教育福祉環境委員会，15日を総務委員会，16日を経済建設消防委員会，17日に議会運営委員会を開催し，18日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど，よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）ただいま第２回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本案につきましてご意見がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，第２回定例会の会期予定案につきましては，案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議会運営委員会に付託されました請願の審査として，請願第２「石岡市議会議員によるパワーハラスメント行為排除に関する請願」を議題といたします。本件について，事務局から受理の経緯及び概要について説明願います。 庶務議事課長）請願第２「石岡市議会議員によるパワーハラスメント行為排除に関する請願」についてご説明いたします。本請願は，２月４日付で提出されまして，同日付で受理してございます。提出者は，石岡市栄松の田中様で，紹介議員は村上泰道議員でございます。内容でございますが，成熟した議会制民主主義を目指すためにも，石岡市議会におけるあらゆるパワーハラスメント行為の排除に向けた意思表示として，請願の採択を求めるものでございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 それでは，本件につきましてご意見等ございましたらお願いいたします。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 谷田川委員長）休憩前に引き続き，会議を再開いたします。 大和田副委員長）パワーハラスメント行為排除に関する請願ですけれども，願意妥当であり採択すべきものと考えます。 谷田川委員長）ただいまのご意見を集約いたしますと，この願意は妥当であるということであります。 それでは，これより採決に入ります。 請願第２「石岡市議会議員によるパワーハラスメント行為排除に関する請願」を採決いたします。 お諮りいたします。本件は採択すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，会派持ち帰りの案件として，パネルの持ち込みについてを議題といたします。本件については，先の委員会において引き続き会派持ち帰りで協議することとしていたものでございます。それでは本件について，各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。 村上委員）当会派で協議した内容ですが，まずサイズとしましては，Ａ２のサイズまでということ。枚数としては３枚まで。それと提出のタイミングですが，質問を提出するタイミングに同様に議長名あてに提出をし，議長の許可をもらうことというのが概要としての当会派の意見です。 高野委員）国会等々でもやってますし，それはいいことかなと思うんですけどね。でっかい黒板ぐらいのを持ち込んでやるんであれば相手方にも見えますけど，小さいこのぐらいのものを見せてやっても，それは１つのパフォーマンスであっていいと思うんですけど，やはりきちっとした言葉で質問していくことがまだまだ大事だと思うんですね。やはり議論の場ですから。パフォーマンスも必要ですけど，それは国会でもやってるけどね。まあ振り回してるだけで，実際中身を全部読ませてどうなんだというようなことは見ててもないと思うんですよ。だからまだまだ市議会においては，そういうパフォーマンスをするよりも，きちっと議論をすると。私はそこに意義があると思うんですね。パフォーマンスも大事かもしれないけど，それよりまだ地方ではきちっとした言葉での表現でいいんじゃないかなというふうに思いますね，皆さんどういうお考えか知りませんけれども。発想はいいですよ。ただだけどまだまだ議論で十分です。私はそのように思います。議論さえまともじゃないんですから。そこへこんなやつ持ち込んでたらどうにもならない。だからもっともっと検証して，いい時期が来ると思いますんで，その時は私は賛成いたします。 櫻井委員）私の志誠会ではどちらでもいいと。やりたい方はやられたらいいと思うんですけども，きちっと内容については議長によく内容を精査していただいてやるのがいいだろうというお話であります。ただ，今黒板の話も出ましたけど，あの議場のカメラで映ったときに，モニターの向こう側，インターネット等なんですけど，ただのこれだけにならないかという，物体にしかならないんじゃないかという心配があるなと。どっちにしてもその内容は見えないんじゃないのかなと。議場のあの程度の性能のカメラではね。そういう懸念もあるなということが出ました。やることについてはやりたい人はいいんじゃないのということであります。 石橋委員）私どもの会派では，基本的にはいいのではないかなという意見なんですけれども，大きさと材質と記載内容ですか，そういう部分をもうちょっときっちり中身を精査していく，それから事前の許可を得るべきかどうか，そういう部分も含めて，もうちょっと慎重に進めていってもいいのではないかなというふうな意見で取りまとめつつあります。 大和田副委員長）持ち込むのはよろしいことだと思いますし，質問が図形やグラフの表記で分かりやすい質問という形で進んでいけばいいと思うんですけれども，うちの会派でもモニターで技術的にズームして見せられるのかというのと，枚数もあまり多いと，誰か補佐役でやるわけではないでしょうから，質問者が手間取ってしまって時間がかかってしまうのではないかというような意見です。持ち込むことには特段異論はないという意見でした。 谷田川委員長）それでは各会派のご意見を頂戴をいたしました。これは１つ１つ説明をさせていただきます。各会派のご意見を総合いたしますと，Ａ２のサイズで３枚まで，それと同時に一般質問の質問を提出すると同時に議長の許可をもらうということが１点。それとまだまだ今の段階では，パネルという手段も必要ではあるけれども，もっと議論を尽くすためにはパネルは時期尚早ではないかという話もございます。あとはパネルについてモニターできちっと映し出されるのか。それが例えばモニターだけが映し出されて，議事の内容をきちんと傍聴者及び会議の内容を聞いている方にどこまで理解をいただけるのかという問題があるということでございます。どちらでもいいんだよという会派のご意見もございましたけれども，この件に関してはもう少し慎重にしていきたいという考えもございますが，再度皆さんの考えをお伺いしたいと思います。 村上委員）私どもの会派の提案ですので，やはり各会派の皆さんのご理解をいただけなければ，議論の場ですので進められないのかなと思います。ただいまご意見ありましたけれども，基本的に見せるだけではなくて，見せる資料は議員の皆様にも配付するということで，議論をより深めるための補助的な役割ということで，言論の原則を崩しているわけではなくてそれを補完する，先日も例えば不法投棄の場所の画像がわかりやすい，そういうことであれば執行部にもより理解が進むということであれば，より議論も深まり各皆さんの理解も深まるのかなという意図で今回提案させていただいておりますので，ぜひ会派の皆様にはご理解いただいて議員の皆様の協力をいただければなと思います。ですので今回については，また皆さんに持ち帰っていただいて議論していただければなと思います。 谷田川委員長）それでは，ただいま村上委員からお話がありましたとおり，パネルの問題については各会派の皆さん，まだまだちょっと機が熟していないというような話もございました。全会一致が基本でございますので，もう一度各会派の皆様に持ち帰りをいただきまして，もっと細かい細部に詰めた詳細までお示しをいただきたいというふうに思います。 それではただいまの件については，会派持ち帰りということでよろしいですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。 次に，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。 庶務議事課長）第２回定例会に関する議会運営委員会の開催日と請願陳情の締め切りについてでございます。第２回定例会につきましては，５月26日告示とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので，今回につきましては５月19日となるものでございます。 次に，請願，陳情の受付でございます。第２回定例会で審査付託される請願・陳情は，ただいまの議会運営委員会でその取り扱いが協議されるわけですが，周知を行う必要から，受付の締め切り日をあらかじめ決定しておきたいと考えております。これまで締め切りにつきましては，処理の関係から，審議される議運の土日を除いた２日前の午後３時を締め切りとしておりまして，今回ですと５月15日の午後３時までとしたいと考えております。以上，ご審議のほど，よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま事務局から，第２回定例会前の議会運営委員会を５月19日に開催することについて，さらに請願，陳情の受付は５月15日，午後３時までとしたい旨の説明がございました。 この件につきまして，何か質問等ございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，議会運営員会を５月19日に開催することとし，請願，陳情の受付は５月15日，午後３時までといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，事務局から政務活動費の取り扱いについて発言を求められておりますので，これを許します。 庶務議事課長）政務活動費の取り扱いについてご説明申し上げます。令和元年度の政務活動費につきましては，年度末が迫っておりますので，各会派の収支報告書の提出をお願いいたします。支払等につきましても，なるべく早い処理をお願いいたしまして，３月中の報告書提出にご協力をいただければ幸いでございます。なお，その際の残金でございますが，各会派におきまして，全額口座から払い戻しをしていただきまして，市の会計に戻していただく必要がございます。詳しい手続きにつきまして，後ほど事務局のほうから各会派の経理責任者の方にご案内をさせていただきたいと思っておりますので，よろしくお願いいたします。 次に，令和２年度の政務活動費についてでございます。石岡市議会政務活動費の交付に関する条例及び規則の定めに従いまして，４月１日時点における会派の所属議員数に月額１万2,500円を乗じた額を交付しているところでございます。市長に対しまして速やかに交付申請を行うにあたり，会派代表者の方にご提出をお願いする書類がございますので，４月になり次第，事務局のほうから代表者の方にご案内をさせていただきたいと思います。なお，各会派通帳への入金は，４月下旬ごろを予定しておりますので，よろしくお願いいたします。以上でございます。 谷田川委員長）ただいま政務活動費の交付申請について事務局から説明がありました。本件についてご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，政務活動費の交付申請手続きにつきましては，事務局からの説明のとおり進めていただきたいと思います。 次に，その他として発言はございませんか。 櫻井委員）ただいま閉会中の継続調査の申し出という説明がありまして，この事件の内容について，その他でやらせていただこうかなと考えていたんですけれども，効率的な議会運営を今後考えるというお話でありますけれども，質問者側も時間が制限されている中なんですけれども，わかりやすく質問することを心掛けること。答弁者側もわかりやすい答弁を心掛けること。あと前の質問者に答弁したことは，何度も何度も答弁でなく，これは議員さんに対する丁寧な答弁ですからというお話は聞くんですけれども，一度答弁したことについては何らかの方法で，前ですと誰々議員さんにお答えした通りですというような答弁ですけども，これが最近石岡の執行部側の答弁があまりにもちょっと長すぎるところがある。そういうところで効率的な議会運営，特に一般質問，委員会等で感じられるもんですから，今後そういう点も議運のほうで研究なされたらいいのかなというふうに思います。 谷田川委員長）ほかにご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）それでは，ただいま櫻井委員から話がありました定例会における一般質問の執行部の答弁でありますけれども，同じような重複質問に対して，同じように答弁をしていると。確かに時間的に無駄とは言いませんけれども，確かにロスがあるんじゃないかという意見が出てまいりました。この件に関しては今後十分に協議しながら，また執行部との話もありますので，もう一度皆さんで協議し，質問，答弁に対するきちんとした対応を決めていかなければならない問題だというふうに思っておりますので，次回にまたその話をさせていただきますので，積極的なご意見を頂戴したいと思います。 ほかにご意見はございませんか。 高野委員）今櫻井委員から話がありましたけど，私もくどいんでけど，なるべくスマートにいけたらいいのかなと思いますね。人には言えないことなんですけど，私も最近はね，横にそれてずうっと行っちゃうときがあるんで，戻るようにきちんと原稿を持つようにしたんですけど，その辺のところを議員も，職員のほうもそうですけど，職員のほうもなんかわからない答弁をグダグダグダグダしていると腹立ってきますので，職員のほうにもきちっと答弁ができるようにしていただければいいのかなと。我々もそうですけど，受け手もきちっとできるような形をとってもらえたらいいのかなと思います。私も結構長いので，なるべく精査してまいりたいと思います。そのようにお願いします。 谷田川委員長）ほかにご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）委員の皆さんからお話をいただきました。これは質問者ばかりではないと。答弁のほうにも気を付けていただくというか，重複質問に対する答弁も簡略するといいますか，きちっとまとめて答弁のほうをお願いできれば同じ質問の中では時間もかからないしスムーズな議会運営になると思いますので，この辺がきちっとまとまり次第，執行部に申し入れしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 ほかにご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，この際，所管事務に関する管外調査についてを議題といたします。 当委員会として実施いたしました管外調査につきましては，皆様のご協力により，無事終了いたしました。ありがとうございました。お手元に管外調査報告書を配布させていただきましたので，ご覧おきいただきたいと思います。また，今回の調査結果を今後の議会運営，議会活動への参考としていきたいと思いますので，よろしくお願いいたします。本件についてご意見等はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で，本日の議会運営委員会を閉会いたします。なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。 | |||||||||||||||
