第４回委員会　（７月３０日）
出席委員	池田正文委員長，山本進副委員長，徳増千尋委員，岡野孝男委員，関昭委員，小松豊正委員
市執行部	【市長直轄組織】理事兼地域振興創造担当（下河邊卓美），地域ブランド課長（加藤乃利明）【市長公室】市長公室長（佐々木敏夫），次長兼政策企画課長（横田克明），秘書広聴課長（武石誠），副参事政策企画担当（門脇孝）【総務部】総務部長（鈴木幸治），次長（久保田克己），総務課長（佐谷戸美紀），副参事人事担当（田村幸生），防災対策課長（大関浩二），契約検査課長（齋藤秀幸），情報政策課長（渡辺利生雄）【財務部】財務部長（大村義夫），次長兼財政課長（古内勝人），管財課長（諸岡広明），税務課長（島田美智男），収納対策課長（菱沼茂雄）【会計課】理事兼会計管理者（広瀬峰昌），会計課長（菊地庄兵衛）【消防本部】消防長（髙木信一），消防次長（永沼正好），消防次長(消防署担当)兼総務課長（色川利男），予防課長（石塚稔），警防課長（中島正），通信指令課長（小松﨑政次）【八郷総合支所】八郷総合支所長（松崎守男），総務課長（谷仲幸造），副参事兼園部出張所長（森正美），市民窓口課長（吉田敏一），副参事市民窓口担当（岡崎仁）【監査委員事務局】監査委員事務局長（立川芳男）
議会事務局	庶務議事課主任（塚本志保）

池田委員長）ただいまから，総務委員会を開会いたします。本日の委員会は，委員改選後，初めて説明員として執行部に出席を求め，委員並びに執行部との情報の共有化，そして今後の円滑な委員会審査のため，開催するものでありますので，よろしくお願いいたします。
それでは先に委員の自己紹介をお願いいたします。はじめに私から自己紹介させていただきます。

　　　－委員自己紹介－

池田委員長）以上，総務委員会は，委員６名でございます。よろしくお願いいたします。本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。次に，本日，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配布いたしました説明員名簿のとおりであります。これより議事に入ります。主要事業と事務執行状況についてを議題といたします。執行部においては，市長直轄組織，市長公室，総務部，財務部，会計課，消防本部，八郷総合支所，監査委員事務局の順に自己紹介とあわせて，説明を求めます。なお，発言は挙手によりこれを許します。

理事兼地域振興創造担当）市長直轄組織理事の下河邊でございます。どうぞよろしくお願いいたします。私からは，組織体制についてご説明させていただきます。お手元の市長直轄組織業務概要の１ページをご覧いただきたいと思います。職員配置図でございますが，地域ブランド課，企業誘致推進課，中心市街地活性化対策課の３つの組織となってございます。次に，職員配置でございますが，各課３名の配置となってございまして，私を含めまして10名となっております。引き続き，主要事業として掲げておりますリーディングプロジェクトの推進を図ってまいりたいと考えてございます。なお，本日の総務委員会審査におきましては，３課のうち地域ブランド課長が出席しております。事務分掌並びに主要事業の進捗状況につきましては，自己紹介を兼ねまして担当課長からご説明させていただきますのでよろしくお願いいたします。私からは以上でございます。よろしくお願いいたします。

地域ブランド課長）地域ブランド課課長の加藤です。よろしくお願いいたします。資料の２ページ目をご覧いただければと思います。市長直轄組織，地域ブランド課の事務分掌としては，１地域ブランドの推進に係る情報の収集及び施策の総合調整に関すること，２地域ブランド創造計画等に関すること，３その他地域ブランドに関することでございます。次に３ページをご覧ください。平成25年度における主要事業施策概要でございます。総務費いしおかの魅力創造事業といたしまして，石岡市の魅力の創造・発信に要する経費で，主なものといたしまして，いしおかスイーツ創造委託料956万7,000円でございます。予算額といたしまして，1,117万9,000円でございます。次に，別添資料に基づきまして事業の経過及び今後の予定についてご説明させていただきます。まず，これまでの経過でございますけれど，４月19日の菓子店との打合せ会を皮切りといたしまして，４月26日に第１回の実行委員会，５月20日にはいしおかサンド試作品相談会，６月21日にはいしおかサンド試食会と続きまして，７月24日には第３弾新作いしおかサンドの記者発表を行いました。発売開始は７月27日でございまして，当日はいしおか七夕まつりでの全種類販売イベントを行うとともに，全店舗で発売開始となった次第でございます。次に今後の予定でございます。市外の皆様へのＰＲといたしまして，８月８日に，多くの来場者が期待されるイオンつくば店にて全種類販売イベントとともに，いしおかサンド総選挙（仮称）となっておりますけれど，辻口シェフのトークショーを同時開催いたしまして，一層のＰＲを図ってまいりたいと考えております。次に資料の裏面をご覧いただければと思います。こちらは，本年度のＰＲ活動の実績をまとめたものでございます。この中で特筆する実績といたしましては，下から三番目でございますけれど，ＮＨＫニュースワイド茨城でのテレビ放映でございまして，10分程度特集を組んでいただきました。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。

市長公室長）市長公室長の佐々木でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。お手元にご配付申し上げております市長公室業務概要に沿ってご説明させていただきたいと思います。資料の表紙をめくっていただきまして，１ページをご覧いただきたいと思います。市長公室でございますが，主たる業務といたしまして，広報いしおかの編集，発行等により情報発信を行っております秘書広聴課，市の将来計画でございます「かがやきビジョン」や行動計画である「かがやきプラン」，それらまちづくりの計画策定，進行管理を行っております政策企画課の２課から相成ってございます。組織の人員でございますが，22名の職員構成となっております。なお，事務分掌及び主要事業の進捗状況等を合わせまして，自己紹介を兼ねまして各担当からご説明させていただきますので，よろしくお願い申し上げます。私からは以上でございます。

市長公室次長兼政策企画課長）市長公室次長兼政策企画課長の横田でございます。よろしくお願い申し上げます。政策企画課の業務概要につきまして，ご説明させていただきます。お手元の資料の１ページをお開きいただきたいと思います。職員配置でございます。政策企画課は，課長ほか副参事１名，課長補佐１名，係長５名，課員５名の13名体制でございます。次に，２ページをお開きいただきたいと思います。政策企画課の事務分掌でございますが，１の各部局間の総合調整に関することのほか，ご覧の21項目の事務を所管してございます。続きまして４ページをお開きいただきたいと思います。政策企画課所管の主要事業施策概要と進捗状況等につきまして，ご説明させていただきます。まず，企画事務費，予算額400万円は，国県等との連絡調整に要する経費でございます。企画調査業務委託料300万円は，石岡かがやきビジョンに基づき計画的に市政運営を遂行するため，社会，経済情勢の急速な変化や行政需要の多様化等によって新たに発生する行政課題に対し，迅速かつ的確に対応するための委託料でございます。日本ジオパーク推進事業負担金17万5,000円につきましては，筑波山地域ジオパーク推進協議会の活動経費に対する負担金でございます。平成26年度のジオパーク認定に向けて構成団体と連携協力しながら活動を展開してまいります。進捗状況としまして，筑波山地域ジオパーク推進協議会でございますが，今月25日に臨時総会が開催され，土浦市，かすみがうら市が新たに構成団体に加わることが承認されました。また，来月８月の１ケ月間を前半と後半に分けまして，石岡市役所と八郷総合支所におきましてパネル展を開催させていただく予定でございます。次に，将来ビジョン運営経費，予算額218万1,000円は，将来ビジョン及びアクションプランの運営に要する経費でございます。今年度につきましては，将来ビジョン実現のための施策の展開方向などを示した次期行動計画の策定時期となってございます。総合計画審議会委員報酬として20万円，市民意向調査等のための郵便料101万3,000円，市民意向調査データ入力委託料25万4,000円などでございます。進捗状況としまして，市民満足度調査の部分でございますが，18歳以上の4,000人以上の市民を対象としまして，６月７日から６月28日までの22日間で実施いたしました。回収結果でございますが，回収数1,300人，回収率32.5％でございます。現在，集計及び分析作業を進めておりますので，９月議会の委員会にて結果の報告をさせていただきたいと存じます。次に，男女共同参画推進事業費，予算額70万9,000円は，男女共同参画推進に要する経費で，男女共同参画審議会委員報酬として５万5,000円，女性相談員報償18万円，男女共同参画施策推進事業補助金８万円などでございます。進捗状況としまして，市政に多くの女性の意見を反映させるために，市の審議会などの政策や方針決定にかかる組織の委員選考に役立てることを目的として，女性人材登録制度がございます。本年度から５年間の男女共同参画基本計画に基づく後期実施計画がスタートしており，審議会等への女性の登用率の向上を図るため，庁内各部局において女性人材登録制度の積極的な活用をお願いしているところでごいます。次に，地域交通対策事業，予算額6,926万6,000円は，地域交通対策に要する経費でございます。石岡市代替バス運行事業補助金850万円は，羽鳥駅から板敷山までを運行する路線に対する補助金でございます。石岡市乗合いタクシー運行事業補助金6,000万円は，交通不便地域の解消や移動制約者の移動手段を確保するための乗合いタクシー運行事業に対する補助金でございます。進捗状況としまして，乗合いタクシー利用者の多くは，高齢者を中心に病院等への通院目的で利用される傾向にあります。そのような中，病院等へ通院されている方で待ち時間が分からないことから，自宅から乗合いタクシーの予約をする際に，行きの便に合わせて帰りの便までの予約が取りにくいといったご意見がございます。これらに対しまして，今月病院を訪問し，本人に代わり帰りの便の対応等につきまして協力依頼を行ってまいりました。次に，国際交流事業費，予算額30万円は国際交流の推進に要する経費で，国際交流に資する事業を行っている団体の国際交流活動を支援するため，活動事業に対し補助をするものでございます。次に，かしてつ跡バス専用道推進事業費50万円は，かしてつ跡バス専用道推進に要する経費で，かしてつ沿線地域公共交通戦略会議への負担金でございます。進捗状況としまして，かしてつ沿線地域公共交通戦略会議でございますが，今月９日に会議を開催しまして，その中で，かしてつ沿線地域公共交通戦略会議の今後の在り方について議案を提出し，本年度をもって戦略会議の解散と解散後の新しい組織の設置について承認をいただいたところでございます。新しい組織につきましては，かしてつバスの利用促進を図るべく，当面の間，石岡市，小美玉市をはじめ，沿線住民，関係団体等と任意のコンパクトな組織を設置する予定でございます。次に，工業統計調査費，予算額43万2,000円は工業統計調査に要する経費で，統計指導員，統計調査員に対する報酬39万2,000円などでございます。次に，住宅・土地統計調査費，予算額543万6,000円は，住宅・土地統計調査に要する経費で，統計指導員，統計調査員に対する報酬469万7,000円などでございます。最後に，再生可能エネルギー調査事業，予算額49万8,000円は，風力・小水力等の再生可能エネルギーに関する調査に要する経費で，報償費７万7,000円は試験的に水量等の測量を行う際の技術者への報償でございます。旅費33万7,000円につきましては，先進地視察や県外打合せのための旅費などでございます。進捗状況としまして，今月18日に政策企画課の担当職員２名と経済部農政課の担当職員２名で，群馬県藤岡市と嬬恋村の先進事例の視察を行ってまいりました。今後につきましては，当市における小水力発電の導入が可能かどうかについて，調査等を進めてまいりたいと考えております。以上が，本年度の政策企画課の主要事業の概要と進捗状況でございます。よろしく，お願い申し上げます。

秘書広聴課長）秘書広聴課長の武石と申します。お手元の資料に基づきましてご説明申し上げます。まず，資料の１ページをご覧いただきたいと思います。秘書広聴課は，課長以下，課長補佐１名，係長３名，課員３名で事務に当たっているところでございます。続きまして２ページ目の市長公室事務分掌をご覧いただきたいと思います。１から15までの事務を記載しておりますけれど，これら15項目の事務につきまして，先ほど申し上げた課員８名をもって効率的で効果的な事務の執行に当たっていきたいと思っております。続いてページをめくっていただきまして，３ページをご覧いただきたいと思います。秘書広聴課の主要事業といたしまして３つの事業を記載させていただいております。秘書事務費といたしまして，市長交際費と広告料を掲載しております。市長交際費につきましては，昨年度と同額の150万円，広告料につきましても同額の123万9,000円を計上させていただいているところでございます。次に市民相談経費でございます。弁護士によります無料法律相談のための弁護士謝礼163万2,000円のほか，日常生活における困りごとですとか市政に対する要望等に対応するための経費といたしまして，総額220万5,000円を計上いたしまして事務に当たっております。続きまして広報活動経費でございますけれど，これは，広報いしおか等の発行に要する経費でございます。ご承知のように，毎月２回，１日号と15日号の発行にかかる印刷製本費1,406万4,000円など，総額で1,560万円を計上させていただいております。なお，今年度の広報いしおかにつきましては，１日号がページ単価0.54円，15日号がページ単価0.55円で契約をさせていただいております。相手方はともに長谷川印刷でございます。以上でございます。

副参事政策企画担当）政策企画課副参事政策企画担当の門脇でございます。どうぞよろしくお願いいたします。政策企画課の主要事業の概要及び進捗状況等につきましては，先ほど横田次長が申し上げましたとおりでございますが，私からは，石岡かがやきビジョンに基づく来年度からの次期行動計画策定の進捗状況につきまして，ご説明させていただきます。これまでに総合計画審議会を開催いたしまして，審議会会長より市長に対し次期行動計画における提言をいただいたところでございます。また，庁内調整におきましては，総合計画策定委員会を現在までに５回開催いたしまして，次期行動計画策定に向けた取り組みを行っているところでございます。よろしくお願いいたします。以上でございます。

総務部長）総務部長の鈴木でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。私からはお手元の総務部の資料に基づきまして，総務部の業務概要をご説明させていただきます。表紙をお開けいただきますと，１ページは職員配置図でございます。総務課，防災対策課，契約検査課，情報政策課の４課体制で，職員数は31名でございます。続きまして２ページ，３ページが事務分掌でございますが，情報政策課に「情報戦略指針等に関すること」が加わったほかは，昨年度と同様でございます。４ページ以降は主要事業施策概要でございます。詳細につきましては，各担当からご説明を申し上げます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

総務部次長）総務部次長の久保田でございます。引き続き，総務委員会所管の事務を担当させていただきますので，どうぞよろしくお願いいたします。

総務課長）総務課長の佐谷戸でございます。どうぞよろしくお願いいたします。それでは，総務課の業務概要等についてご説明させていただきます。はじめに，資料１ページの総務課の職員配置でございますが，私のほか副参事１名，課長補佐１名，係長３名，課員６名，計12名の配置となっております。次に，総務課の事務分掌でございますが，資料２ページから３ページになります。主なものといたしましては，議会の招集及び提出議案に関すること。条例，規則等に関すること。区長及び協力員に関すること。職員の任免，服務，給与，福利厚生などを含む39項目の事務を所管しております。次に，資料４ページの総務課所管の平成25年度における主要事業施策概要等についてご説明申し上げます。はじめに，区長・協力員関係経費4,909万7,000円でございますが，主な事業概要といたしましては，本市におきましては石岡市区長及び協力員条例に基づき，本日現在298名の区長と1,059名の協力員を委嘱しておりますので，その方たちへの報酬などが主な内容でございます。区長及び協力員条例の目的にございます，市民と市行政機関との相互連携を図り市民と行政との協働によるまちづくりに資することができるように，今後も各地区の区，自治会などと連携を図り，行政との密接な協力関係を構築してまいりたいと考えております。次に文書管理事務費1,657万1,000円でございますが，主な事業概要といたしましては，市報等配布委託料498万3,000円でございます。毎月２回，広報いしおかの仕分け及び配布作業等を石岡地方広域シルバー人材センターに委託してございます。次に例規集更新データ作成委託料137万8,000円及び例規ベースシステム使用料126万円でございますが，ホームページ上に市の条例や規則などの例規集を掲載し，随時更新を行い，迅速に市民の方々へ情報を提供するとともに，職員向けに庁内のグループウエアにも掲載し，日常業務の遂行や例規立案能力の向上等に例規情報を活用しているところでございます。続きまして，参議院議員選挙費3,310万円でございますが，平成25年７月28日の任期満了に伴い，去る７月４日に公示，７月21日執行された，第23回参議院議員通常選挙の費用でございます。当該選挙の本市の投票率は，選挙区，比例代表ともに46.7％でございました。次に，県知事選挙費2,920万円でございますが，平成25年９月25日の任期満了に伴いまして，平成25年９月８日執行が予定されております茨城県知事選挙の費用でございます。最後に市長選挙費3,300万円でございますが，平成25年11月５日の任期満了に伴い，平成25年10月27日に執行が予定されております石岡市長選挙の費用でございます。今年度は，国政選挙が執行されまして，続いて県政，市政の選挙が執行されますので，これらの選挙事務に当たりまして，適切な執行に努めてまいります。以上が，平成25年度総務課所管の主要事業施策概要でございます。どうぞよろしくお願いいたします

副参事人事担当）総務課副参事人事担当となりました田村と申します。どうぞよろしくお願いいたします。

防災対策課長）防災対策課長の大関です。どうぞよろしくお願いいたします。防災対策課につきましては，私を含め４名で担当いたします。職務内容でございますが，資料３ページの７行目から記載してございますように国民保護法制に関することを含めまして７項目でございます。次に資料４ページに移りまして，本年度の防災対策経費1,530万9,000円についてご説明いたします。まず，事務事業用品費としまして207万3,000円でございますが，これは，一昨年備蓄しました食料品及びペットボトルの飲料水につきまして一斉に消費期限を迎えることのないように，毎年少しずつ購入しまして入れ替えていくものでございます。現在の進捗状況でございますが，業者への発注が終わりましたので，今後，計画的に配備をしてまいります。次に，自主防災組織設立事業補助金50万円でございますが，自主防災組織設立の強化を図るための補助金でございます。現在の状況でございますが，５団体ぐらいの問い合わせをいただいており，１団体につきましては地元説明会に伺っており，ご説明を差し上げているところでございます。具体的に設立までには至っていない状況であります。続きまして，防災用備品150万円ございますが，避難所への通信手段補助としまして，衛星電話機５台を購入するものです。現在の進捗状況でございますが，新たな制度としましてレンタル制度が各電話会社より提案されておりますので，費用対効果などを十分検討して配備してまいりたいと考えているところです。続きまして，総合防災訓練経費としまして121万3,000円です。石岡市，防災関係機関，住民組織，これらの連携を図り災害時に備えるために，石岡市総合防災訓練を11月23日に実施する予定でございます。訓練内容につきましては，できるだけ多くの人が参加できるような訓練を関係機関と協議しながら進めていきたいと考えてございます。現在の進捗状況でございますが，関係９団体への協力依頼を行いまして，参加について了解をいただいているところです。また，関係区長さん方へ伺いまして協力をお願いしたところでございます。続きまして，防災無線整備事業３億4,346万1,000円でございます。災害時や災害の恐れがある場合に市民の皆様に対し迅速かつ正確な情報伝達手段として，防災無線の整備をするための工事費と臨時職員の賃金でございます。この事業につきましては，平成25年度，26年度の２カ年の事業でございまして事業費の総予算額は，６億8,692万2,000円でございます。現在の進捗状況でございますが，条件付き一般競争入札としまして６月11日に告示し，７月19日に開札いたしました。開札の結果，落札業者，沖電気工業株式会社，落札金額が５億1,397万5,000円でございました。今後としましては，第３回定例議会に議案として提出させていただきますので，ご審議のほどよろしくお願いいたします。以上が，25年度の防災対策課主要事業の施策概要及び進捗状況でございます。よろしくお願いいたします

契約検査課長）契約検査課長の齋藤と申します。よろしくお願いいたします。最初に，資料の１ページをお開き願います。契約検査課の職員構成でございますが，私のほか，課長補佐１名，係長２名，課員１名の合計５名で業務を行っております。続きまして３ページをお開き願います。契約検査課の事務分掌といたしましては，一般・指名競争入札に関することのほか，５項目となっております。次に，４ページをお開き願います。下段のほうに記載してあります事業名，契約検査執行経費についてご説明申し上げます。入札及び契約検査に要する経費，132万9,000円の事業概要でございますが，完成検査補助委託料と企業情報調査委託料が主な内容でございます。完成検査補助委託料29万4,000円につきましては，国の補助事業や特殊建築物等の完成検査の際に，有識者である一般財団法人茨城県建設技術公社に検査の補助として業務を依頼し，検査知識の習得と技術の向上を図ることを目的に実施しているところでございます。今年度は，上林・上曽線や美野里・八郷線の道路改良工事等の完成を待って実施を予定しているところでございます。続きまして，今年度の新規事業として記載してございます，企業情報調査委託料14万9,000円についてご説明申し上げます。建設業界等は，民間需要の減少や，公共工事の予算圧縮，減少等に加え，職人不足による人件費の高騰，さらには原材料高に見舞われ，収益が圧迫されるなど，経営状況の悪化が懸念されている現状から，公共工事を発注する側として，最新の経営状況等の調査が必要と思われる場合に委託するものでございます。以上が契約検査課に関するものでございます。昨年度に引き続きまして，今年度もどうぞよろしくお願いいたします。

情報政策課長）情報政策課の渡辺でございます。よろしくお願いいたします。情報政策課は，資料１ページの職員配置のとおり，私の他に課長補佐１名，係長２名，その他課員４名の総数８名が所属しております。所管する事務につきましては，資料３ページをご覧いただきたいと思います。表中下段に記載されております９項目でございます。昨年度と違いますのは，５番目の情報戦略指針等に関することという事務分掌が加わっていることでございます。続きまして，情報政策課の平成25年度における主要事業施策概要と執行状況についてご説明いたします。資料の４ページをご覧いただきたいと思います。表の下のほうにあります電算業務経費でございます。これにつきましては，住民記録，各税収納，国民健康保険，介護保険，保育料などの住民情報系システムと，財務会計，人事給与，グループウェアなどの内部情報系システムの運用にかかわる経費でございます。続きまして，システム導入・推進経費でございますが，こちらは，本年度予定しております石岡市公式ホームページのリニューアルに係る経費と，メールマガジン，スポーツ施設などの施設予約システムと，通信ネットワーク環境及びシンクライアントシステムなどの運用・整備に係る経費となっております。次に，５ページをお開きいただきたいと思います。自動交付機運用経費でございますが，市役所，八郷総合支所，東地区公民館，城南地区公民館，まちかど情報センターの５か所に自動交付機が設置してございます。これらの運用経費でございます。最後の住民基本台帳ネットワーク整備事業経費でございますが，住民基本台帳ネットワークは，住民の利便性向上と国や地方公共団体における行政の効率化を目的として構築されたものでございます。居住関係を公に証明するための住民基本台帳を，ネットワーク化することにより，本人確認が可能となる全国共通のシステムで，これらの運用のためのシステム使用料，機器借り上げなどにかかる経費となっております。この中で主なものについて進捗状況をご説明いたします。まず，石岡市ホームページ等リニューアルの経過につきまして，ご説明いたします。今回のホームページ等リニューアルにつきましては，障害者や高齢者など，誰もが使いやすく，目的の情報にたどりつきやすくするため，各部署の事業などを分かり易く広く情報発信することにより石岡ならではの魅力ある情報発信を行っていくことを目的とし，９月上旬の公開を目指しまして作業にただいま取り組んでいるところでございます。続きまして，先ほどご説明しました事務分掌５番目として，情報戦略指針等に関することという項目が加わりました。これにつきましては，石岡市の情報戦略指針の策定を目指しております。今まで，市全体として市内外に石岡市の情報を発信するための基本的なルールがなかったので，これらの市全体の情報発信の基本的なルールということで，情報戦略指針の策定に取り組んでおります。以上が主な事業の内容と進捗状況であります。よろしくお願いたします。

財務部長）財務部長の大村でございます。どうぞよろしくお願いいたします。お手元の財務部の資料に基づきまして，業務概要についてご説明申し上げます。１ページの職員配置図についてご説明いたします。財務部は，財政課，管財課，税務課，収納対策課の４課で構成されております。職員数は42名でございます。なお，管財課には庁舎建設推進室として室長以下３名が配置されております。次に，各課の所管事務につきましては，２ページに事務分掌として記載しております。また，３ページ以降には，平成25年度の主要事業につきまして，主要事業施策概要として記載してございます。主要事業と事務の執行状況の詳細につきましては，各担当からご説明申し上げます。よろしくお願いいたします。

財務部次長兼財政課長）財務部次長兼財政課長の古内でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。財政課の業務概要についてご説明いたします。まず，資料の財務部業務概要の１ページをご覧いただきたいと思います。職員配置でございますが，財政課は，私のほか課長補佐１名，係長３名，課員２名の７名体制で業務を行っております。事務分掌につきましては，２ページの一番上をご覧いただきたいと思います。財政課の業務につきましては，１番目の財政計画に関することから９番目のその他予算の総括に関することまで９項目ございます。その中の３の地方交付税，地方譲与税及び交付金に関することでございますが，今年度の当初予算総額の２割弱を占めている普通交付税の交付額が決定いたしましたのでご報告いたします。交付額は，55億4,001万9,000円でございます。昨年度と比較しますと， 3億7,363万4千円，6.3％減となっておりますが，これは，平成22年度に東日本高速道路株式会社とのスマートインターチェンジの精算に伴い，繰上償還をした地方債の交付税措置分約4億5,600万円程が調整され，減額交付となったことが主な要因でございます。また，当初予算より2億3,000万円余り多く交付されますので，これにつきましては，今後，必要となる補正予算の財源にしたいと考えております。次に３ページの主要事業でございますが，財政事務費928万9,000円は，財政事務に要する経費でございます。そのうち，財務書類作成支援業務委託料809万6,000円でございますが，今年度，総務省方式基準モデルによる財務書類を作成するためのシステム構築の経費を計上してございます。これにつきましては，ジャパンシステム株式会社と６月11日に802万7,250円で契約をし，事業を進めているところでございます。以上が財政課の平成25年度の業務概要でございます。よろしくお願いいたします。

管財課長）管財課長の諸岡でございます。よろしくお願いいたします。管財課は組織機構の再編に伴いまして，新たに設置されました。私のほか，課長補佐１名，係長１名，課員２名の５名体制でございます。先ほど部長がご説明いたしましたとおり，管財課内に庁舎建設推進室がございます。管財課の事務分掌につきまして，ご説明させていただきます。２ページをお開き願います。管財課の業務は大きく分けますと２つに分かれます。１つは，１項目から８項までの市有財産の管理などを行う管財担当業務でございます。もう１つは，新庁舎の計画及び建設の推進などを行う庁舎建設推進室業務でございます。続きまして，主要事業につきましてご説明いたします。４ページをお開き願います。最初に市庁舎維持管理9,693万3,000円でございます。本庁舎，分庁舎，仮設庁舎の電気料，プレハブ庁舎４棟の借上料，給排水設備修繕，機器・機械設備修繕，非常用発電機等の修繕費，庁舎清掃，機械設備等管理，夜間警備業務，電話交換業務等の委託料など，市庁舎の維持管理に要する経費を計上し支出しております。次に施設維持管理695万円につきましては，建物修繕，公有地の除草など公共施設の維持管理に要する経費を計上し支出してございます。次に，公用車維持管理1,276万6,000円につきましては，管財所管公用車の自動車燃料，車両修繕，公用バス運転業務委託料など，公用車の維持管理に要する経費を計上し支出しております。続きまして，新規の新庁舎建設推進事業1,332万5,000円につきましては，庁舎建設推進に係る委員報償費，新庁舎建設推進業務委託料など，新庁舎の検討に要する経費を計上してございます。今までに，本庁舎の被災度調査を４月25日から７月23日まで実施いたしました。結果につきましては，後の議題で報告させていただきます。また，新庁舎建設に伴うアンケート調査を８月１日から８月26日まで実施いたします。対象者は18歳以上の市民4,000人を対象としております。10月上旬には，アンケート調査報告書の作成を予定しております。以上が管財課の主要事業でございます。よろしくお願いいたします。

税務課長）税務課長の島田でございます。よろしくお願いいたします。まず，資料１ページをお開きいただきたいと思います。職員配置についてですが，25年度税務課職員は18名で，市民税担当８名，資産税担当９名により市税賦課業務を行ってまいります。次に，２ページをお開きいただきたいと思います。事務分掌でございますが，市税の賦課に関すること，以下，記載のとおりでございます。主な市税としましては，個人市民税・法人市民税・固定資産税などでございます。続きまして，平成25年度の主要事業施策概要についてご説明させていただきます。資料は５ページになります。市県民税賦課事務費1,229万円でありますが，市県民税の適正課税に要する経費でございます。主なものといたしましては，市民税の納税通知書や封筒，特別徴収の手引きなどのチラシを作成するための印刷製本費134万1,000円，市民税電算指定用紙代194万7,000円，申告書，賦課資料の整理，納税通知書発送までの賦課事務を短期間で処理するために雇用する，臨時雇人賃金277万6,000円，地方税の申告，申請などの電子化を推進するためのｅLTAX負担金111万6,000円などでございます。次に，固定資産税賦課事務費5,096万3,000円でございますが，固定資産税の適正課税に要する経費でございます。主なものといたしましては，固定資産評価替えの基準年度である27年度の市内宅地の適正価格を算出するための，市内標準宅地約500か所の鑑定評価を行う不動産鑑定委託料2,481万2,000円，賦課期日の１月１日から半年後の地価の変動を把握するための時点修正委託料158万3,000円，固定資産税業務支援システムで管理する土地家屋の分筆，合筆，修正等を行い課税客体を適正に管理するための土地家屋現況図異動修正委託料210万4,000円などでございます。時点修正委託料につきましては，７月９日，一般社団法人茨城県不動産鑑定士協会と133万2,450円で委託契約をしております。以上が，税務課の主要事業の概要でございます。よろしくお願いいたします。

収納対策課長）収納対策課長の菱沼でございます。よろしくお願いいたします。早速ですが，資料の１ページをお開きください。収納対策課の職員は，配置図のとおり課長以下11名で組織されており，市税の収納管理及び滞納整理の職務を遂行しているところでございます。続きまして，２ページをお開きください。事務分掌でございますが，１番の市税等徴収特別対策本部会議に関すること，以下９項目でございます。次に６ページに移りまして，収納対策課の主要事業についてご説明申し上げます。納税管理事務費として，市税等の納付管理に要する経費834万9,000円を計上しております。内容につきましては，督促，催告書を発送するための郵便料と，コンビニ収納や口座振替に係る手数料が主なものとなっております。７月までの納税管理費の主な執行状況としましては，７月17日に市税及び国保税の過年度分につきまして催告書1,476件の発送を行い，７月27日の土曜日に催告書発送に伴う休日納税相談を実施したところでございます。次に収納事務費でございますが，市税等の徴収，滞納整理に要する経費として2,535万6,000円を計上しております。主な内容につきましては，訪問徴収業務及び滞納整理業務を行っている嘱託員５名分の報酬のほか，高額滞納事案等を徴収委託するため，茨城租税債権管理機構への負担金が主なものとなってございます。収納事務費の７月までの主な執行状況といたしましては，６月に茨城租税債権管理機構へ移管枠36件の内，22件滞納額4,949万8,210円を新たに移管し，残りの14件につきましては現在移管中の案件の中で債権機構が継続的に徴収業務を担当していただいたほうが効果があがる案件に対しまして，８月以降継続して移管する予定となっております。以上が25年度の収納対策課における主要事業の概要でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

理事兼会計管理者）理事兼会計管理者の広瀬と申します。よろしくお願いいたします。所管する会計課の業務でございますが，公金の支出内容の審査，管理，運用を行っており，今年度も公金の適正な支出と安全かつ効率的な運用に努めてまいりたいと考えております。なお，組織及び事務の概要につきましては，会計課長より説明をさせますのでよろしくお願いいたします。

会計課長）会計課長の菊地でございます。昨年度からの引き続きとなります。よろしくお願いいたします。会計課の組織及び事務概要につきましては，提出いたしました資料のとおりでございます。会計管理者の権限に属する事務を処理するため，課長以下６名の体制で行っております。財務規則にのっとった適切かつ迅速な処理と，丁寧な窓口対応に努めてまいりたいと考えております。どうぞよろしくお願い申し上げます。

消防長）消防長の髙木でございます。よろしくお願いいたします。消防本部消防署の現況につきまして説明させていただきます。お手元の資料の１ページをご覧ください。消防職員の配置表でございます。現在の職員数は消防吏員133名，事務職員１名で，合計134名です。消防本部ですが，総務課，予防課，警防課，通信指令課の４課で，次長２名を含めまして，私以下25名で消防行政業務を行っております。消防署ですが，石岡消防署は柏原分署，愛郷橋出張所を含めまして署長以下64名で，八郷消防署は，山崎出張所を含めまして，署長以下40名で業務を行っております。４月１日付けで採用しました７名の職員のうち４名が，４月10日から９月６日まで茨城県立消防学校に入校中であり，残りの３名につきましては，10月９日から来年３月８日まで消防学校に入校いたします。また，４月１日から平成27年３月31日までの２年間，職員１名が，茨城県危機管理局消防安全課に派遣となっております。救急救命士の養成につきましては，受験資格取得のため，９月２日から来年３月10日までの期間，東京八王子にあります救急救命東京研修所に入校が決定しております。消防防災力は，組織のチームワークが大切だと考えております。市民の更なる安全安心の確保ができるような消防防災体制づくりを推進してまいりたいと思っております。新規事業その他につきましては，各担当課長から説明させていただきますので，よろしくお願いいたします。

消防次長）消防本部次長の永沼でございます。よろしくお願いいたします。私の職務は，消防長の補佐として消防本部各課と消防署相互との報告，連絡，相談を密にすることにより，適正なる職場管理と人事管理を行い，円滑な消防業務遂行を図ることと認識しております。また，関係機関との連絡調整を図りながら，市民の安全・安心の更なる向上と災害のないまちづくりに取り組んでまいります。どうぞよろしくお願いいたします。

消防次長消防署担当兼総務課長）消防次長消防署担当兼総務課長の色川でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。総務課は，課長以下６名の職員で所管事務を行っております。係につきましては，庶務係，管理係，地域消防係の３係でございます。事務の内容につきましては，お手元の資料２ページをご覧いただきたいと思います。それぞれに記載のとおりでございます。続きまして，資料の６ページをご覧ください。総務課の平成25年度の主要事業施策概要につきまして，ご説明いたします。消防一般経費1,436万8,000円でございます。消防本部，署全体にかかる事務等の経費でございまして，消防署員の被服類の購入につきましては，入札によって業者が決定いたしまして，契約を締結いたしました。続きまして，教育訓練・研修経費605万5,000円でございます。先ほど消防長からもありましたように，現在４名が初任科教育のため消防学校へ入校しております。３名は後期の部へ入校予定であります。専科教育につきましては，１名が予防査察科へ入校を終了しております。今後，火災原因調査科，救急科への入校を予定しております。続きまして，消防団関係活動経費6,465万5,000円でございます。地域の防災力を担う消防団の活動経費でございます。現在，８月４日に開催されます第８回石岡市消防団ポンプ操法競技大会に向けまして，各分団とも訓練を実施しているところであります。続きまして，消防水利施設整備事業費1,936万2,000円でございます。防火水槽設置工事２か所につきましては，設計管理業者が決定いたしまして，契約を締結しまして，現在，設計中であります。消火栓設置工事につきましては，５基の新設工事を関係機関へ依頼してあるところです。消火栓改修工事につきましては，９基の改修工事を関係機関へ依頼しているところであります。続きまして，消防機械整備事業費5,500万円でございます。常備消防１台，非常備消防２台の消防ポンプ自動車を更新整備する事業でございまして，入札が成立いたしまして，物品購入の仮契約を締結したところであります。第３回石岡市議会定例会におきましてご審議を賜りたく，議案提出を予定しているところです。続きまして，第２回定例会におきまして議決をいただきました，地域の元気臨時交付金を活用しました事業，高規格救急自動車購入及び消防本部指揮車購入4,387万円でございます。高規格救急自動車購入につきましては，入札が成立いたしまして，物品購入の仮契約を締結したところであります。第３回定例会におきましてご審議を賜りたく，議案提出をさせていただく予定です。消防本部指揮車購入につきましては，入札に向けまして，現在，事務を進めているところでございます。その他の事業につきましては，今後も計画的に進めてまいりたいと考えております。総務課からは以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

予防課長）予防課長を拝命しております石塚でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。予防課につきましては，お手元の資料３ページに記載のとおり，指導係と危険物係がございまして，課長以下５名の職員で所管事務を行っております。業務内容でございますが，指導係につきましては，火災予防及び普及宣伝に関することなど８項目でございます。危険物係につきましては，危険物製造所等の許認可に関することなど７項目でございます。本年度の新規事業等はございませんが，継続事業としまして，住宅用火災警報器の更なる設置促進を図ってまいります。住宅火災による犠牲者をなくすために，住宅用火災警報器につきましては，平成23年６月１日から，石岡市火災予防条例によりまして，すべての住宅に設置が必要となっております。今年度は７月15日号の広報いしおかに，住宅用火災警報器設置促進チラシを全世帯に配布いたしました。また，今後の予定でございますが，広報紙の掲載，広報車による広報活動及び，消防職員が直接戸別訪問をし，設置促進活動を行い，市民の防火意識の高揚を図るとともに，住宅用火災警報器の設置促進活動を継続してまいりたいと思います。予防課からは以上でございます。よろしくお願いいたします。

警防課長）警防課長を拝命いたしております中島であります。どうぞよろしくお願いいたします。警防課につきましては，資料４ページに記載のとおり，消防係と救急救助係がございまして，毎日勤務の課長と課長補佐の３名で所管事務を執行しております。事務の内容でございますが，消防係につきましては，消防相互応援協定に関すること，火災統計事務に関すること，警防計画や警防調査に関することなど10項目でございます。救急救助係につきましては，救急救助の統計に関すること，救急，救助の証明に関すること，応急手当の普及啓発に関することなど８項目でございます。警防課の25年度の新規事業はございませんが，主要案件２件について説明させていただきます。１件目でございますが，救急業務高度化推進事業の一環といたしまして継続しております，救急救命士の養成事業であります。救急業務の高度化に伴いまして，高規格救急車に救急救命士を１名以上同乗させ救命率の向上を図ることを目的とする事業でございます。昨年度も１名が救急救命研修所に入校し，その後，本年４月８日に国家試験に合格し，救急救命士は26人となりました。また，先ほど消防長から説明がありましたとおり，本年９月２日から来年３月まで，１名の職員が救急救命研修所に入校をいたします。続いて救急救命士の薬剤投与の追加講習でございます。救命率の向上を図ることを目的として，救急救命士が救急現場において薬剤を使用できるように，茨城県立消防学校に６月12日から７月12日までの１か月間入校させ，資格を取得させるもので，本年度は３名の救急救命士が資格を取得いたしました。また，資料といたしまして，平成24年の消防概況及び平成25年１月から６月までの消防概況を７ページ及び８ページに記載しておりますので，ご覧いただきたいと思います。警防課からは以上でございます。よろしくお願いいたします。

通信指令課長）通信指令課長を拝命しております小松﨑でございます。どうぞよろしくお願いいたします。通信指令課の体制及び所管事務につきましてご説明をさせていただきます。通信指令課の人員体制ですが，毎日勤務の課長及び隔日勤務の課長補佐，課員合わせて９名体制で所管事務を遂行いたしております。通信指令課は２係制でありまして，所管事務につきましては，お手元の資料５ページの欄に記載してございます。主な内容といたしましては，火災，救急，救助，その他の災害の出場計画, 出場指令に関すること，気象及び災害に関すること，出場隊の統制運用に関することが通信指令課の主な業務内容でございます。また，継続事業でございますが，電波法関係審査基準の改正に伴い，平成28年５月31日までにアナログ無線方式からデジタル無線方式に移行が義務付けられております，消防救急無線のデジタル化及び消防指令業務の共同整備・共同運用につきましては，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会，法定協議会は，各市町村と一部事務組合の議会で議決され，協議会の設置について平成25年３月29日県知事に届け，４月１日付け茨城消防救急無線・指令センター運営協議会を設置いたしました。平成25年４月23日，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会第１回協議会が開催され，会長１名，副会長６名，監事２名が選出されました。デジタル無線指令設備の基本設計，実施設計につきましては，現在，設計中でございますが，その中で石岡市内の設置予定でありました活動波基地局に一部変更がありました。当初は，石岡市の活動派基地局は，電波伝搬調査の結果に基づき，ＮＴＴ東日本石岡府中ビル，八郷総合支所，朝日里山学校の３か所で進めておりましたが，活動派の基地局を，ＮＴＴ東日本石岡府中ビルから石岡市消防本部に変更いたしました。現在は，共同運用検討部会において，消防救急デジタル無線システムの共同整備，単独整備の装置等の数量の検討，平成28年６月からの運用人員及び勤務体制について検討しております。また，本日，９時より県庁で開催されました幹事会におきまして，石岡市の整備負担額が決定いたしました。消防救急無線・指令センター共同整備にかかわる整備費でございますが，４億4,601万5,000円であります。今回，9月に開催されます定例会に補正予算として，石岡市の整備負担額の全体計画の年度割合，平成25年度前払い金として，全体の４割，１億7,431万3,000円を提出しますので，よろしくお願いいたします。

八郷総合支所長）八郷総合支所長の松崎でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。お配りしてございます八郷総合支所業務概要の１ページをご覧いただきたいと思います。支所におきましては，現在，総務課と市民窓口課の２課で構成されてございまして，総務課には７名の職員，園部出張所には２名の職員，恋瀬出張所には１名の職員が配置されておりまして，総務課は合計10名の職員体制となっております。また，市民窓口課には11名の職員が配置されておりまして，八郷総合支所の職員は，私を含め総勢22名の体制となってございます。業務内容及び執行状況等につきましては，各課長等より自己紹介と併せまして説明させていただきますので，どうぞよろしくお願い申し上げます。以上でございます。

八郷総合支所総務課長）八郷総合支所総務課長の谷仲でございます。引き続きどうぞよろしくお願いいたします。それでは，資料に基づきまして，八郷総合支所業務概要の１ぺージをお開きいただきたいと思います。まず，支所総務課の職員配置につきましては，ただいま支所長が説明したとおりで，10名の体制で職員が配置されております。園部，恋瀬も含め，10名の体制でございます。続きまして総務課所管事項につきましては，お手元の資料の２ページの事務分掌のとおりでございます。総合支所庁舎管理に関することから始まりまして，27項目の担当業務を行っております。そのほか，園部出張所及び恋瀬出張所がございまして，それぞれ３項目の窓口事務を行っております。続いて５ページの主要事業施策概要についてご説明いたします。まず最初に，公用車維持管理経費でございますが，公用車２台を購入する経費として377万円を計上してございます。現在，２台とも納入され，供用を開始しているところでございます。次に，総合支所維持管理経費といたしまして6,773万5,000円を計上しておりますが，庁舎の建物修繕費用として666万9,000円の主なものとしましては，経年劣化による冷暖房吸収式冷温水機修繕372万7,000円のほか，議場，会議室の空調機自動調整器の交換100万円を計上し，本年度は，すでにどちらも修繕済みでございます。さらに，給排水設備及び電気・機械設備などの修繕費につきましては，100万円を計上してございますが，随時緊急修繕に充てる予算でございます。次に，委託料の3,378万8,000円につきましては，清掃業務，庁舎・屋外，及び夜間警備・電話交換業務などの管理委託料でございます。これらにつきましても，すでに委託契約が済んでございます。次に，ふれあい交流事業でありますが，第24回八郷ふれあいまつりの委託料として，591万7,000円を計上してございます。本年度は，過日の実行委員会におきまして11月３日となり，開催に向け準備をしているところでございます。次に出張所管理経費につきましては，恋瀬出張所の管理運営に係る経費で，179万7,000円を計上してございます。これは主なものとして，２名の嘱託職員報酬158万9,000円でございます。そのほか，恋瀬，園部の２か所の出張所の夜間警備委託料の経費で，すでに委託してございます。続いて防災対策経費のうち，機械器具等保守点検委託料459万5,000円につきましては，八郷地区に配備している防災行政無線における固定局及び移動局施設の保守点検にかかる委託経費でございます。以上が，八郷総合支所総務課所管の業務概要でございます。よろしくお願いします。

副参事兼園部出張所長）園部出張所長の森です。よろしくお願いいたします。職員の配置でございますけれども，私ほか課員１名で行っております。出張所の事務分掌ですけれども，窓口業務ということで，主に税収納，各種証明書の発行等を行っております。以上でございます。よろしくお願いいたします。

市民窓口課長）市民窓口課長の吉田でございます。よろしくお願いいたします。職員の配置につきましては，私を含め11名で担当しております。それでは，所管事務についてご説明いたします。資料の２ページから４ページをお開き願います。市税の諸証明書の交付に関することをはじめ，以下46項目ございます。内容としましては，税関係のほか，保険年金関係，福祉関係のうち納税相談や各種証明書の発行，申請書の受付等を分掌しております。以上でございます。

副参事市民窓口担当）市民窓口課副参事市民窓口担当の岡崎です。どうぞよろしくお願いいたします。

監査委員事務局長）監査委員事務局長の立川でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。監査委員事務局の事務概要につきまして，ご説明申し上げます。資料の１ページをご覧いただきたいと思います。組織でございますが，監査委員には，識見並びに議会選出の２名の委員が就任しております。次に所掌事務でございますが，①の定期監査をはじめといたしまして，12項目ございます。次に２ページをご覧いただきたいと思います。平成25年度の主要事務でございますが，①の定期監査のほか４項目の審査を，年間の実施計画により進めております。次に３ページでございます。監査委員事務局では，石岡市及び事務組合公平委員会の事務も担当しております。公平委員会につきましては，３人の委員により構成されております。公平委員会の所掌事務でございますが，委員会の庶務並びに議事に関する２項目でございます。次に主要事務でございますが，職員から勤務条件に関する措置要求，あるいは不利益処分についての不服申立てなどがあった場合には対応することになっております。以上が監査委員事務局における平成25年度の事務概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

池田委員長）暫時休憩いたします。10分程度といたします。

　　　－休憩－

池田委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。以上で，主要事業と事務執行状況についての説明は終わりました。ただいまの件について，質問等がありましたら挙手によりお願いいたします。

山本副委員長）説明の順に質問はできないかもしれません。前後するかもしれませんけれど，何点か質問させていただきたいと思います。はじめに，市長直轄組織のいしおかオリジナルスイーツの創造事業の経過の報告があったわけですけれど，７月27日いしおか七夕まつりにあわせていしおかサンド第３弾新作を発表したわけですが，前日の新聞にも発売予定が大きく報じられていました。この販売は，大量販売をして利益をという目的のものではないと思いますが，販売実績，成果についての説明が抜けていたかなと思いますので，お聞きしたいと思います。

地域ブランド課長）発売開始イベントの実績でございますけれど，まず，昨年度も同じイベントで発売しまして，330個を売り上げております。今年度は，トータル600個を販売しております。以上です。

山本副委員長）そういうことで，広報といいますか，ブランドを浸透させるという目的に沿った成果はあがったと総括されていると，そういうふうに判断してよろしいでしょうか。次に，同じいしおかサンドの第３弾ということですけれど，第４弾，第５弾という計画はあるのでしょうか。

地域ブランド課長）当事業は，事務方では，とりあえず３年を目途に一つの区切りをしたいと考えておりまして，今年度は２年度目で，第３弾第４弾と新作で考えております。来年度も，菓子店との話し合いの中で，また新作で，とりあえず３年間は続けてまいりたいと考えております。以上です。

山本副委員長）25年度当初予算でいしおかの魅力創造事業として，こちらの資料にもありましたけれど，1,117万9,000円の予算が計上されていて，そのうち956万7,000円をいしおかスイーツ創造委託料としていしおかスイーツ創造実行委員会に委託するとあるわけですが，この956万7,000円の予算の執行状況と，実行委員会はどのようなメンバーによって構成されているかお聞きしたいと思います。

地域ブランド課長）まず実行委員会のメンバーでございますけれど，石岡市の副市長と総務委員長，石岡菓子組合，両ＪＡ，商工関係団体としまして石岡商工会議所と八郷商工会からの代表の方，観光協会，ＮＰＯ法人からの代表，茨城県ふるさと観光アドバイザー，ＪＲ東日本のほうからです。それから，石岡市産業文化事業団，市長公室長及び経済部長という構成でございます。現在の執行状況でございますけれど，実行委員会のほうと市のほうで委託契約を結びまして，委託料を受けまして，第３弾に対する経費としまして，原材料等の購入費，販売備品等の購入費等で支出している状況でございます。以上でございます。

山本副委員長）そうしますと，956万7,000円はこれからも次の事業に向けて随時予算執行していくというふうに考えてよろしいですか。

地域ブランド課長）そうでございます。

山本副委員長）わかりました，ありがとうございました。次に，市長公室関連で，企画事務費，企画調査業務委託料300万円。委託調査業務の内容については先ほどお伺いしてよくわかりましたけれど，具体的に委託先はどちらになるのでしょうか。

市長公室次長兼政策企画課長）お答え申し上げます。具体的な委託先ということでございますが，こちらの委託につきましては，先ほど申し上げましたように，かがやきビジョンに基づいた計画的な市政運営を進めるために社会情勢の変化とか，行政需要の多様化によって，発生する行政課題に対しまして，対応するための委託料というところでございます。その内容としましては，社会情勢の急激な変化とか行政需要の多様化といった部分でございますが，国の法改正によって新たに検討が必要となったものとか，各部局から対象事業を募集し検討を進めるもの，というような部分がございますが，そういったくくりで予算が組んであるところでございますので，具体的な委託というのは今のところないような状況でございます。

山本副委員長）現時点では委託を必要とする事案がないので予算を執行していないということですか。
あと，先ほど説明がなかった，総務のほうから今年度の選挙の，先の参議院選挙のこと，県の選挙，市の選挙等々について説明がありましたけれど，参議院選挙以降，ネット選挙が解禁になったわけですけれど，これについて石岡市の総務，選挙管理委員会では，ネットに掲載される情報について，公職選挙法に抵触しない等々のチェック等をしていくということはあるんでしょうか。

総務課長）参議院選挙につきましては，基本的に石岡市の選管で確認作業という部分は発生しませんが，今後予定されます石岡市長選挙につきましては，市の選挙管理委員会が管理執行いたしますので，そういう部分では候補者のそういったホームページ等で確認作業は出てくることは予想されます。以上です。

山本副委員長）監査委員事務局に質問させていただきたいのですが，所掌事務のほうに住民監査請求に関することがございましたので，今月でしたか，日にちは正確に記憶してませんが，まちなかにぎわい創出事業，あるいは中心市街地活性化の業務委託ということで，２件の石岡市の執行した事業に対して，住民監査請求がありましたが，これに対する監査委員事務局の取り扱いというのは，今，審査の状況というのはどのような状況になっているのか，もしご答弁いただければお願いしたいと思います。

監査委員事務局長）委員さんがおっしゃったように，住民監査請求が先日提出されておりまして，現在，その取扱いについて事務を進めている段階です。内容については差し控えさせていただきたいと思います。

山本副委員長）消防関連で，いくつか説明いただいた中で，最後に通信指令課のほうから報告がありましたけれど，通信指令システムのデジタル化の共同整備について説明があったんですけれど，詳細な数字を資料としていただいていないので，石岡市の負担金が４億4,600万円というようなところまでは把握できたのですが，詳細は分からなかったので，後日，私のほうで資料請求させていただきたい，伺いますので，よろしくお願いいたします。

　　　（「委員会としてではなくていいのですか」との声あり）

山本副委員長）委員会として，本当はあったほうがいいかとは思います。

池田委員長）ただいま山本副委員長から要求のございました資料につきましては，委員会条例第23条の規定により委員会として資料の提出を求めたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」との声〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。執行部には，資料が整い次第提出されますようお願いいたします。暫時休憩いたします。

　　　－休憩－

池田委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。ほかに発言はございませんか。

小松委員）いくつかわからないこと，教えてもらいたことがありましたので，質問いたします。まず，新庁舎建設推進事業，委員報償20万円とありますけれど，委員というのはどなたがなっていたのか，教えていただきたいと思います。

管財課長）今回，25年度，新庁舎建設関係の委員報償として計上したわけですけれど，いまのところ，委員の選考については決まっておりません。今後，基本要項，基本設計等を今年度予定していますので，その中で委員を選考しまして意見をお伺いするようなことで予算計上してございます。これからの中で選考のほうは考えていきたいと思っております。

小松委員）何人を考えているのですか。誰がどういうふうに選ぶのでしょうか。

管財課長）委員の選考につきましては，いまのところ考えておりませんけれど，各市町村の新庁舎建設の部分に関しまして，人数は10名から40名までいるという中で，その動向もお聞きしながら委員選考を考えていきたいと考えております。

小松委員）それから，機構のなかで庁舎建設推進室として３名でやっていますよね。今はどういうことをやっていますか。仕事の内容は。

管財課長）管財課は今５名で業務にあたっているわけですけれど，その中で庁舎建設推進室長ということで課長補佐が室長となっております。そのほか，係長，課員の３名が新庁舎建設に向けて，今回アンケートを実施するわけですけれど，その業務や，今後の調査に向けての構想と言いますか，その部分で仕事を実施しているところでございます。

小松委員）手元に渡されたアンケートというのは，こういう仕事を一つの仕事としてやっているということですね。そういう理解でいいですか。

管財課長）アンケート調査につきましては，今後の基本設計等いろいろな部分でまとめていく上で参考にしていくものでございますので，そういったことも仕事の一つとして実施していくところでございます。

小松委員）要するに，まだどこに，どういう規模で，これは公式には決まっていないと思うんですよね。いろんな議論があるけれど。そういう中でそういう仕事をしている３人の体制があると言われたので，何をやっているのかなということを聞きたかったわけです。それからこのアンケートは，どういう規模で，このアンケートの内容はこれで決まりですか。それとも案なんですか。これが案で，これから何を入れたほうがいいとかいう余地のあるものなんですか。それともこれでやるという段階のものなんですか。それをお聞きしたいと思います。

管財課長）このアンケートにつきましては，新庁舎建設検討委員会幹事会及び委員会で最終的に決定されたものでございます。この部分につきましては，８月１日から26日までの実施で，８月１日送付を考えております。

小松委員）わかりました。次にお聞きしたいのですが，無料法律相談で予算を組んでいますよね。申し訳ないのですが，何人でやっていて，どういう規模で，どれくらいの相談者があるんでしょうか。

秘書広聴課長）無料法律相談についてお答えを申し上げます。無料法律相談につきましては，月に４回，毎週火曜日ということでやらせていただいております。月の第１週につきましては八郷総合支所，２，３，４週につきましては，石岡市役所の本庁舎で相談を承っております。１時から４時まで７枠ですね，お１人30分，７つの枠に区分しましてご予約を受けて，法律相談を受けていただいております。弁護士さんにつきましては１回ごとお１人という形で４名，その４名の方が年間を通じて相談に応じていただいております。以上です。

小松委員）どのくらいの方が受けられていますか。大雑把な数でいいのですが。

秘書広聴課長）先ほど申し上げましたように１回当たり７名の方々が相談を受けられるわけなんですけれど，そういった意味でかなり市民の方々からのニーズは多うございますので，毎回，すべての回が埋まってしまうようなことで，先に先にという形でご予約は承っているような状況でございます。

小松委員）わかりました。

池田委員長）他に質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，主要事業及び事務執行状況につきましては以上で終結をいたします。次に，本庁舎の被災度調査の結果についてを議題といたします。執行部より説明を求めます。

管財課長）本庁舎の被災度調査の結果についてご報告させていただきます。はじめに，本庁舎の被災度調査及び耐震結果の概要でございます。お配りしました資料，本庁舎の被災度調査の結果をご覧いただきたいと思います。本庁舎の被災度調査及び耐震結果の概要でございますけれど，東日本大震災によりまして被災した庁舎等の復旧にかかる国の財政措置として，震災復興特別交付税及び被災施設復旧関連事業債の方針が示されております。その根拠調査として，今回，本庁舎建物の被災度調査を平成25年４月25日から７月23日まで実施いたしました。その結果をご報告させていただきます。調査につきましては，地階から４階の32箇所の柱，耐力壁のひび割れ等，部材の損傷度調査を行い，平成20年度に実施した耐震診断結果との比較により被災度及び耐震性能の判定を行いました。被災度調査結果でございますが，基礎構造部につきましては，基礎部の不同沈下等はなく，被害はありませんでした。不同沈下というのは，片方に傾くという，基礎等の傾きの部分でございます。基礎部分には被害はありませんでした。上部構造部につきましては，地震の影響と思われる柱，耐力壁等のひび割れを調査した結果，被災度区分判定上の損傷度は，地階，１階，２階，４階で小破，損傷が最も激しかった３階は中破という判定結果でございました。耐震結果でございますが，今回実施した被災度調査を基に現在の耐震性能を判定すると，構造耐震指標，Is値が被災前に比べ，Ｘ方向，庁舎正面から見て長い横方向になりますが，Ｘ方向で84から98％に低下し，Ｙ方向，短辺になりますが，後ろ方向で79から90％に低下しました。なお，国土交通省基準「建築物の耐震改修の促進に関する法律」の告示では，Is値が0.3未満の場合，「地震の震動及び衝撃に対して倒壊し，又は崩壊する危険性が高い」とされております。表のほうをご覧ください。地階から４階までの被災前と今回の被災度調査における被災後のIs値でございます。Ｘ方向の長辺でございますが，震災前Is値は地階から4階まで0.29から0.57で，３階が0.29というIs値の結果でございました。被災後のIs値は地階から４階まで0.27から0.56で，３階が0.27という結果となり，Is値が被災前に比べて84％から98％に低下しております。続きましてＹ方向，短辺でございますが，被災前Is値は地階から４階まで0.33から0.57で，地階が0.33という結果でございました。被災後のIs値は地階から４階まで0.30から0.51，地階が0.30という結果となり，Is値が被災前に比べてＹ方向に79％から90％に低下いたした次第でございます。Ｘ方向，Ｙ方向全体を見ますと，被災後0.27から0.56で，Is値が一番低いのは３階Ｘ方向の0.27でございますが，低下が一番大きかったのは，３階Ｙ方向の被災前0.44から0.35で，この部分の耐震性の残存率といいますか，耐震性の強さの部分が79％に低下した次第であります。今回の被災度調査におきまして，３階部分がＹ方向の被災前0.44から被災後0.35で79％低下し，建物全体で中破判定であり，国土交通省建築指導課監修「震災建築物の被災度判定基準」において，「恒久復旧がなされるまで使用禁止」の判定となったわけでございます。今回，委員会に報告させていただきました。よろしくお願いいたします。

池田委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件について，質問等がありましたら挙手によりお願いいたします。

岡野委員）その報告はわかりましたが，そのまとめの中で，恒久復旧がなされるまで使用禁止ということになると，この結果が出て今後どのように対応していくんですか。

管財課長）恒久復旧がなされるまで使用禁止という判定でございますけれど，今回，中破という判定の中で，本当に直すのであれば耐震補強をやらなくてはならない。一生建物を使うならば耐震補強をしなければならない，それまで使用禁止という，恒久復旧がなされるまで使用禁止という判定になったわけですけれど，今後，職員とか市民の安全安心の部分を考えますと，仮設庁舎の増設など，今後考えていくことを早急にやっていかなければならないところでございます。

岡野委員）明日から使えなくなるという感じをもっているんですが，これを見ると。早急に検討しなければならないとか。例えば仮設にしたってどこに建てるのかと。それは検討しなければならないではなくて，すぐにやらなければならないんじゃないですか。この結果を報告するだけじゃなくて，ここで例えばこれからの方向性みたいなものを出さないと，ちょっとこの報告だけで，そうですかわかりましたというわけにはいかないのではないですか。

管財課長）職員の安全安心のためにも，早急な検討をし，解決に向けて検討をしていく，今後早急に対応してまいりたいと考えております。

岡野委員）これは４月25日から７月23日まで実施した，今日は７月30日なわけですよ。これ，明日もし業務中，市民が窓口に来た時に被災にあったということになった場合，こういう使用禁止という結果が出ていて使用していたということになると，非常に人的な面で被害が起きたということも言えなくもないわけなので，部長のほうでこの考え方を述べていただきたい。

財務部長）今回，恒久復旧がなされるまで使用禁止という新たな知見が出たわけでございますので，市民の皆さん，それから職員の安全確保が第一でございます。早急に仮設庁舎の増設をしていく方向になるかと思います。ですので，９月の補正等におきましても仮設庁舎の設計費等を計上して，できる限り早く安全の確保を図ってまいりたいと考えております。

岡野委員）今の時点ではそこまでの答弁しかできないのでしょうけれど，いずれにしても早急な対応をお願いをしたいということでございます。

小松委員）もう一度聞きたいのですけれど，まとめのところは，３階部分が中破であり恒久復旧がなされるまで使用禁止というのは，３階部分についてという意味にとったのですが，そうではないのですか。全部ということですか。

管財課長）地階，１階２階，４階部分は小破でありましたが，３階部分が中破となりますと，建物全体を中破という扱いにするということでございます。

徳増委員）なかなか決断がつかない，後手に回った結果がこうなってしまったのだと思います。過去のことを言っても仕方がないので，今，部長がおっしゃったように仮設庁舎を建てなければならないと思います。プレハブを建てる場合なんですけれど，一年二年は使うと思うんですね。これから実施計画や何かを作るわけですから。今あるような質の高くないプレハブではなくて，２階建てぐらいのもっとしっかりしたもの，例えば有明中学で使ったような，もっと質の高いものを作っていただきたいと思います。どうしても経済性を考えて，安く安くあげようと思うでしょうけれど，職員は毎日仕事をしているわけですから，職員の命の安全，それと市民の方が見えるわけですから市民の方の命の安全，それを確保するためにも，やはり少し高くてもしっかりしたものを作っていただきたいと思います。安ければ良かろう，ではなくて，ここは部長，がんばって予算をとっていただきたいと思います。それだけ要望いたします。

岡野委員）この調査概要の中に，先ほど説明がありましたように，震災復興特別交付税及び被災施設復旧関連事業債の方針が示されているということになると，ここで，恒久復旧がなされるまで使用禁止という結果になったとすれば，この辺の国からの財政措置は期待できるのかというか，なされるのか。この辺はこの調査によってこういった国からの財政措置がされるのかどうか，それをお聞きしたい。

管財課長）今回，耐震診断を実施したのは，石岡市でのその根拠がないという部分がありまして，県の市町村課から，そういう調査票の提出を求められております。それにより今回，調査したわけですけれど，この部分につきましては交付税措置されるか，まだはっきりした部分はございませんけれど，そうした調査がきておりますので，県の動向，国の動向，また要望等実施しながら，交付税措置されるように，石岡市としても要望をしっかりしていきたいと思います。

岡野委員）よくわからないのですが，期待できるのかというのも含めて，まったく期待できないのか，これによって期待できるのかどうか，その答えをお願いします。

管財課長）昨年度末，総務省より要望調査という形で調査物がきており，石岡市としても昨年度，水戸市と同様に算定した額について庁舎の金額を県に提出したわけでございますけれど，その部分に関しまして，今後，県内では水戸市，高萩市，城里町が交付税対象と報道がされて，交付税措置がなされるとされておりますけれど，石岡市も交付税対象となるよう，県にも申請書，この結果について提出しますので，交付税措置されるように，要望調査が来ておりますので，確認しながらやっていきたいと思います。

岡野委員）とにかく，水戸や高萩，城里が交付税措置されて，石岡市はされないよと，同じ原因で被災しながら，経費もかかるのに，それはどうしても理不尽なわけでありまして，今後，それは強く国県に働きかけて，水戸等に近づけるように，できるだけ市のほうから負担を軽減するような形で働きかけていただきたいと思います。

関委員）これは，調査の目的は何なのですか。前も調査をやっているわけでしょう。これを新たに調査を出してきたわけですけれど，この調査の目的というのは。その前にはっきりさせれば，今の岡野委員の言われた部分についてもすっきりするのではないのか。何か調査の目的というのは何のためにしてたのかというのがわからないのですけれど，端的に答えてください。

管財課長）今回，震災復興特別交付税の根拠資料として提出するための検査を実施したわけでございます。

関委員）そのためならそのためと，目的で，要するに交付税をもらうためにやったんですよということなら，はっきりするんです。先ほどの岡野委員の質問に対してもいろいろなことを言っているのですけれど，目的がそのためであれば，そう答えればいいのではないですか。以上です。

山本副委員長）岡野委員，関委員から同じ質問がありましたが，震災復興交付税を受けるため，本当に頑張っていただきたいと思いますが，それと並行して，まずは今庁舎内にいる職員の人たち，それと行政サービスを受けるために庁舎を訪れる人たちの安全確保のために，どこにプレハブ庁舎をいつ建てるかということも，庁内でどんどん具体的な検討を進めていただかないといけないと思います。先ほど部長のほうから９月定例会に補正予算を提出すると言われていましたけれど，そのためにもちろん庁内では動き始めていると思いますけれど，その移動の規模にしても，今４棟の仮設プレハブ庁舎がありますけれど，今回の仮設はあの規模ではスペース的にも全く足りないと思いますよね。そのためには，徳増委員からも言われたある程度グレードの高い機能性のある安全なプレハブということになると，場所の選定からして大変なことになると思いますよね。今のプレハブで年間1,300万でしたか，リース料を払っているということで，それに加えて今度はおそらく倍近い金額の財政措置が必要になると思いますけれど，恒久的な新庁舎建設が実現するまでの間，それは特別交付税を受けるためにがんばっていただくのはもちろんですけれど，今目の前に迫っている危険回避のために，庁内，本当に大変だと思いますけれど，全力を挙げて結論を出す，導き出せるように対応していただきたいと思います。

財務部長）委員ご指摘のとおり，市役所にいらっしゃるお客さまも大変不安なことと思いますし，職員も安心して仕事ができないという状況になるかと思いますので，できる限り早く仮設庁舎の設置場所とか，その規模とか，検討して，具体化を図っていきたいと思いますので，よろしくお願いいたします。

池田委員長）ほかに質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，この件については以上で終結いたします。次に，認知症対応型グループホーム等に対する固定資産税等の課税誤りについてを議題といたします。執行部より説明を求めます。

税務課長）税務課より，認知症対応型グループホーム等に対する固定資産税等の課税誤りについて，お配りした資料に基づきご報告いたします。本年６月に，市内介護施設より新築家屋，住宅用地，小規模住宅用地の特例が適用されていないのではないかとの指摘があり，本市で調査を行った結果，課税誤りが判明しました。そのため，その他市内介護施設についても調査を行った結果，本来は非課税または課税の特例が適用されるべき認知症対応型グループホーム，特別養護老人ホーム，有料老人ホーム，小規模多機能居宅介護施設等についても，家屋及び土地について固定資産税，都市計画税の課税に誤りがありました。直ちに納税者にお詫びするとともに，課税誤り分の税額をお返しいたしました。誤りのあった施設は11施設でございます。還付税額は2,304万円，還付加算金207万4,000円，25年分減額になる税額は647万5,000円で，総額で約3,159万円となりました。誤りの原因は，３つございます。１つ目は，認知症対応型共同生活介護施設（グループホーム），介護老人福祉施設（特別養護老人ホーム），特定施設入居者生活介護施設（有料老人ホーム）等の施設で，個人から有料で借りている土地の課税において，住宅用地，小規模住宅用地の特例適用が漏れたことによるものです。２つ目は，特定施設入居者生活介護施設（有料老人ホーム）において，当該家屋に新築住宅の軽減措置の適用が漏れてしまったことによるものです。３つ目は，医療福祉法人が実施する小規模多機能居宅介護施設において，当該家屋が非課税であることを把握できていなかったことによるものです。再発防止策といたしましては，担当職員に対し研修等を実施し，非課税及び課税特例制度の周知確認を行います。また，毎年度，関係部署から情報収集を行って，対象施設の情報の把握を行ってまいります。さらに，施設毎に課税非課税の確認，住宅用地，小規模住宅用地の特例の適用の有無が確認できるマニュアルを整備し，再発防止を図ってまいります。以上報告いたします。申し訳ございませんでした。

池田委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件について，質問等がありましたら挙手によりお願いいたします。

山本副委員長）実際に還付はいつ行うのですか。

税務課長）納税者に対して，先週謝りに行きまして，昨日の時点で通帳にお返ししたということです。

池田委員長）ほかに質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，この件については以上で終結いたします。
次に，その他として発言がございましたらお願いいたします。

関委員）この前の定例会で高野議員から，百条委員会の設置について動議が出されて，それについて山本議員から委員会でもっと審議するべきではないかという話がありまして，私もまさにその通りだなと思っているのです。その件について，私から質問をいたしたいと思うのですけれど，ただ，これを今，議論するということよりは，むしろ資料を提出していただきたいと思うのですけれど，資料というか，回答について文書をもって回答していただきたい。というのは一つは，私，前から言っているのですが，定例会の議事録というのが３カ月経たないと出てこないんですよね。で，実際に議場で回答も聞いているわけですけれど，必ずしも私は十分に理解できてはいなかったという面がありまして，文書をもって，私，今から質問しますけれど，回答してほしいなと思いますが，委員長の許可がなければ文書をもって回答してもらうことは。いいですか，とにかく質問していきますけれど，いいですか。

池田委員長）暫時休憩いたします。

　　　－休憩－

池田委員長）再開いたします。ただいまの関委員のご発言の趣旨を推察いたしますと，当総務委員会の所管外であろうかと思われますので，よろしくお願いしたいと思います。

関委員）取り消します。別の問題について質問します。今日の懇親会ですけれども，懇親会の目的は。大変つまらない質問をしますが，目的は何ですか。

池田委員長）暫時休憩いたします。

　　　－休憩－

池田委員長）再開いたします。ただいまの関委員の質問にお答えをしたいと思います。懇親会の趣旨でございますが，当然懇親でございますので，懇ろに親しむこと，交際を厚くすることと広辞苑にもございますので，その通りでございます。

関委員）今日の懇親会の会場が，山本副委員長の経営するプラザホテルで実施されるということでありますけれど，これは，総務委員会として実施するわけですよね。ということに関しましては，少なくとも半公務，もちろん自由意思なんでしょうけれど，我々議員はそれぞれ判断して出席するかしないかはそれぞれが判断すればいいわけですけれど，職員の方々もおられるわけなので，これについては，私は，倫理条例の趣旨に反するのではないかというのが私の意見でありまして，今後はそういう李下に冠でもないけれども，やはり厳正にその辺は判断をし，厳正に判断していただきたいなと思っています。

池田委員長）今回の懇親会の会場設定，実施につきましては，委員長が，もういいですよ，残したいと言うんですから，委員長の私の判断によるところでございまして，今回，問題ないと判断するに至った理由につきましては，３点ほどございます。まず１点目は，公金を支出していない。２点目は，自由参加である，３点目は，参加にあたっては自己負担で。この３点によりまして，私の見解では，法的には何ら問題はないと認識しているところです。ただし，関委員がおっしゃられるように，李下に冠を正さず，瓜田に履を納れず，そういう嫌疑を抱くということであれば，今後はそういったことのないように気を付けてまいりたいと思いますし，貴重なご意見として承っておきたいと思います。以上です。

関委員）今の３点の，私あまり追求したくないのですけれど，今の３点のことは，半分詭弁ではないかと。要するに公金は使っていないと言いながら，総務委員会として実際にやるわけです。それから，自分のお金からと言いながら，それでは何でもできるわけですね。結果的にどういうことかというと，これは利益供与なんですね。倫理条例の中では，たとえば，議員の経営する建設業等については辞退届を出させるまでやっているわけですよね。そういうことを考えると，どうしても倫理条例上は趣旨に反するというふうに理解せざるを得ないと思ったわけでございます。

池田委員長）ご意見として承っておきたいと思います。今後の参考にしたいと思いますので，よろしくご理解いただきたいと思います。他に発言はございませんか。

小松委員）今の件はやっぱり，市民からいろんなことを考えさせるから，やっぱり妥当ではないですよ。これはその関係者が辞退するとか。市民からみてそういう内部的なことはわからないから。それはやはり適切ではないというふうに思いますよ。理屈は通ったとしても。そこまで考えたほうがいいんじゃないですか。

池田委員長）ただいまの小松委員のご意見も，関委員のご意見とあわせまして今後の参考にさせていただきたいと思います。
他にご発言等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，その他の件については以上で終結いたします。以上で，総務委員会を閉会いたします。