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平成２７年度 経済建設消防委員会
関口委員長）ただ今から，経済建設消防委員会を開会いたします。本日の議題は，お手元の協議案件書に示すとおり，当委員会に付託されました議案の審査であります。本日の委員会の進め方でございますが，初めに，議案第58号で補正予算計上されております，市道A3111号線，議案第85号ないし議案第88号について現地調査を実施し，調査終了後に案件の審査を行いたいと思います。 次に，付託案件説明のため，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。なお，経済部及び消防本部の説明員につきましては，現地調査終了後の出席となりますので，あらかじめご報告いたします。 この際，お諮りいたします。本日の議題であります議案第58号，議案第85号ないし議案第88号につきましては，その現状を調査するため，これより委員派遣による現地調査を実施いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ―休憩― 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。これより議事に入るわけでありますが，経済部及び消防本部の説明員が出席しましたので，ご報告いたします。 それでは，あらためまして，議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち経済建設消防委員会の所管に係る部分，議案第61号「平成27年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）」，議案第62号「平成27年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を一括して議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。なお，本案の説明の順番は，経済部所管，都市建設部所管，消防本部所管の順でお願いいたします。 農政課長）それでは，私からは，議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算第２号」の内，農政課所管の補正予算につきましてご説明いたします。 補正予算書の26，27ページをお開き願います。まず，補正予算に係る歳入のほうから説明させて頂きます。26ページ２段目の款15県支出金，項２県補助金，目４農林水産業費県補助金，節１農業費補助金，説明の園芸産地改革支援事業補助金91万1,000円でございますが，この補助金は歳入・歳出いずれにも関連してございます。事業主体でございます，やさと菜苑株式会社が，カット野菜向け玉ねぎの全自動玉ねぎ移植機と全自動高速播種機の導入を計画してございまして，その事業費合わせて，295万3,800円に対し，県の補助額91万1,000円を計上させて頂きました。 続きまして，補正予算書の34，35ページをお開き願います。歳出につきましてご説明いたします。１番下の段，款６農林水産業費，項１農業費の表の次のページをお開き願います。目７園芸振興費，節19負担金補助及び交付金，説明の19園芸産地改革支援事業補助金91万1,000円でございます。先ほど歳入でご説明申しあげましたとおり，玉ねぎの生産拡大に伴いまして計画されます機械の導入に対します県補助金をそのまま歳出に計上してございます。以上でございます。よろしくご審議願います。 観光課長）それでは，一般会計補正予算のうち，観光課所管の補正予算について，ご説明いたします。 補正予算書の36，37ページをお開き願いたいと思います。今回補正を行いますのは，上から２段目の表にございます，予算科目款商工費，項商工費，目観光施設費，事業フラワーパーク管理運営費の駐車場照明設置工事105万9,000円でございます。茨城県フラワーパークにおけるイルミネーションの整備が，現在，茨城県により進められているところでございます。このイルミネーションの整備に合わせまして，市としまして駐車場の夜間照明を10基整備する経費でございます。観光課の補正予算は以上でございます。 駅周辺整備推進室長）私から，議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算（第2号）」のうち，都市建設部駅周辺整備推進室所管となります部分の補正予算につきまして，ご説明申し上げます。 お手元の平成27年度石岡市補正予算書の26ページ，27ページをお開き願います。歳入でございますが，１番上段の表の款14国庫支出金のうち，目の欄，１番下にございます，５土木費国庫補助金でございますけれども，右側節の欄の３都市計画費補助金の減額でございまして，説明欄にありますように，社会資本整備総合交付金，補助率10分の4.5，こちらの３億3,336万2,000円を減額するものでございます。 こちらは，今年度の石岡駅周辺整備事業の実施に伴います当初予算額18億1,841万7,000円のうち，補助対象事業費17億436万円の補助率45％としまして，７億6,696万2,000円の国庫補助申請をしたところ，国からの交付決定額が４億3,360万円と減額決定によりまして，その差額分３億3,336万2,000円を減額するものでございます。この減額に伴う財源の確保としまして，４段目の表の款18繰入金から1億1,200万円を，下から２段目の表の款20諸収入から659万1,000円を，一番下の表の款21市債から1億8,800万円を，また一般財源から2,677万1,000円を繰り入れまして，不足分の財源を補うものでございます。 具体の内容でございますが，まず，４段目の表の款18繰入金のうち，目の欄の３駅周辺整備基金繰入金でございますが，右側節の欄の１駅周辺整備基金繰入金１億6,200万円の増額でございます。この内訳としましては，１億1,200万円を減額交付金の財源とし，5,000万円を駅東交通広場整備工事の一般財源分に充当し，負担軽減を図るものでございます。 次に，下から２段目の表の款20諸収入」のうち，右側の説明欄の石岡駅橋上駅舎整備負担金659万1,000円の増額でございます。こちらはJR東日本からの負担金でございまして，平成26年度工事の出来高精査による予算との差額分でございます。こちらも，減額されました交付金の財源とするものでございます。 次に，一番下の表の款21市債のうち，目の欄の，２土木債でございますが，右側節の欄の２都市計画債の増額でございます。右側，説明欄にありますように，社会資本整備総合交付金事業債１億8,800万円の増額でございます。こちらも，交付金の減額に伴いまして補正措置をするものでございます。このほか，一般財源から2,677万1,000円を繰り入れまして，不足分の財源を補うものでございます。以上が，駅周辺整備推進室が所管します補正予算の説明でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 下水道課長）私からは，議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算 第２号」のうち下水道課所管に係る部分と，議案第61号「平成27年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）」，議案第62号平成27年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」について，ご説明申し上げます。 まず，議案第61号「平成27年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）」の歳出からご説明いたします。78，79ページをお開き願います。下水道費の当初職員等人件費を４月の人事異動の内容に合わせた補正を行うものでございます。内訳でございますが，79ページ上の表の１段目，下水道管理費の下水道総務費の職員等人件費169万9,000円を，２段目の流域関連公共下水道維持費の職員人件費135万円，３段目の公共下水道維持費の職員等人件費434万7,000円をそれぞれ減額いたしますとともに，下の表下水道建設費１段目の流域関連公共下水道整備事業費の職員等人件費１万6,000円を増額，２段目の公共下水道整備事業費の職員等人件費で16万9,000円を減額するものでございます。 次に，上の表２段目の流域関連公共下水道維持費の下水道ポンプ・管渠維持管理経費338万円増額補正を行うものでございます。内訳でございますが，管渠内調査・清掃委託料につきましては，故障によるマンホールポンプの緊急点検や清掃の委託費用として118万円を，また，機械器具点検整備工事として，マンホールポンプの故障によるポンプ交換にかかる工事費用220万円でございます。 その下の段の公共下水道維持費の下水道ポンプ・管渠維持管理経費を，2,000万円増額補正を行うものでございます。内容でございますが，八郷水処理センターの汚泥脱水機の故障修理費，石沢第１マンホールポンプのポンプ交換工事及び制御盤修理費用となります。歳出合計では，1,583万1,000円が増額となり，歳入につきましては，77ページのとおり，一般会計より1,583万1,000円の繰り入れを見込んでおります。 次に，88，89ページをお開き願います。議案第62号「平成27年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」の歳出についてご説明いたします。農業集落排水事業費の当初職員等人件費を４月の人事異動の内容に合わせた補正を行うものでございます。内訳でございますが，89ページ上の表の１段目農業集落排水事業管理費の農業集落排水事業総務費で職員等人件費４万7,000円を，その下の段の農業集落排水事業維持費で１万円を，下の表の農業集落排水事業建設費で３万1,000円をそれぞれ増額補正するものでございます。 次に，上の表の２段目農業集落排水事業管理費の農業集落排水事業維持費の石岡西部地区施設等維持管理経費の88万1,000円増額補正を行うものでございます。内容でございますが，処理施設内の汚泥乾燥機器故障により乾燥汚泥への処理ができないため，汚泥処分に係る汚泥処理委託料として68万1,000円と，汚泥成分測定委託料として20万円を増額補正するものでございます。歳出合計額では，96万9,000円が増額となり，歳入では，87ページのとおり，一般会計より96万9,000円の歳入繰入れを見込んでおります。以上が補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 建築住宅指導課長）議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち，建築住宅指導課が所管するものについてご説明申し上げます。 補正予算書の36ページをお開き願います。下から２番目の表にございます，土木費，土木管理費，建築指導費，負担金補助及び交付金のうち，木の住まい助成事業でございます。この事業は，定住人口の増加と地域経済の活性化を目的としまして，市内の業者を利用し，住宅を建築する場合に50万円を限度として建築費の一部を助成するもので，平成27年度は20件分1,000万円を当初予算として計上しておりますが，８月末時点で受付件数は14件に達していることや，現在申請予定の件数も5件を超えるなど，予算不足が見込まれますことから，新たに10件分,500万円の増額補正をお願いするものでございます。以上が，補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 道路建設課長）議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算（第２号）のうち道路建設課が所管します増額補正についてご説明申し上げます。 補正予算書の38ページ，39ページをお開き願います。38ページの上段の目道路維持費，39ページの道路維持経費としまして，道路や排水路，また路肩や法面などの維持補修にかかる予算不足が見込まれるため，2,650万円の増額補正を計上してございます。内訳でございますが，測量設計委託料500万円でございますが，昨年発生しました，朝日峠交差点付近の市道B117号線沿いのがけ崩れにおいて，崩れたがけの管理者である国の林野庁と協議をしてきましたが，復旧工事には時間を要することから，市道影響部分の復旧修繕を行うため，増額補正をお願いするものでございます。 次に，側溝清掃委託料150万円でございますが，道路側溝に土砂やゴミが堆積し，雨水の流れが阻害されることが原因で，道路冠水することが多く見受けられます。そのため側溝清掃委託料の予算不足が見込まれるため，増額補正をお願いするものでございます。 次に，道路等補修工事2,000万円でございますが，道路路面の老朽化によるひび割れや凹凸，排水路や法崩れなどの補修箇所が多く，予算不足が見込まれるため，増額補正をお願いするものでございます。 続きまして，目道路新設改良費の，地方道路等整備事業としまして，地域間を結ぶ幹線道路や，国道・県道へ連絡する幹線道路の整備にかかる，予算不足が見込まれるため，２億7,300万円の増額補正を計上してございます。内訳でございますが，市道A3111号線（東ノ辻地内）において年次計画にて，平成21年度より５カ年計画で整備を進めておりましたが，東日本大震災の影響や，土地の境界問題と用地交渉，また，国道・県道の工事協議などにより時間を要し，事業進捗が遅れている状況でございます。今年になり，難航した諸問題も解消し事業進捗が図れることや，地域住民の生活環境の向上や，イオン石岡店の出入り口により交通量が増加するなどもあり，遅れていた事業の早期完成を目指して取り組むものでございます。道路改良工事延長390メートル分の市道整備工事として１億5,300万円，用地買収10名分の用地購入費として，3,000万円，建物補償や移転補償などの工作物補償として，9,000万円の増額補正をお願いするものでございます。 続きまして，一般市道整備事業（単独）でございます。市民生活に密着しております生活道路の整備にかかる，予算不足が見込まれるため，一般市道整備事業（単独）2,000 万円の増額を計上してございます。内訳でございますが，市道整備工事2,000円で，地区からの要望を受けて整備進めております市道整備工事ですが，近年の集中豪雨等により，道路冠水箇所などの早急に整備を進めなければならないことから，市道整備工事として2,000万円の増額補正をお願いするものでございます。以上が，増額補正の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。 総務課長）私からは，議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算 （第２号）」消防本部所管の補正予算につきまして，ご説明申し上げます。 補正予算書40，41ページをご覧頂きたいと思います。ページ中段より上にございます消防費のうち，常備消防費，庁舎維持管理経費，PCB廃棄物 運搬・処理委託料56万6,000円でございます。内訳につきましては，処理委託に52万2,000円，運搬委託に４万3,200円でございます。今回処理する廃棄物は，旧石岡市消防本部庁舎のキューピクル内で使用されておりました高圧コンデンサ１個でございまして，PCB廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法に基づき，現在，新庁舎倉庫に保管をしております。平成16年４月に茨城県へPCB所有の届け出を提出し，平成27年２月に当市消防本部の廃棄物処理が決定した旨の連絡がありましたので，今年度処理を行うため委託料として56万6,000円を補正予算として計上いたしました。処理業者につきましては，全国に５箇所指定されておりまして，茨城県を対象区域とする，北海道室蘭市の中間貯蔵安全事業株式会社PCB処理事業所JESCOに処理を依頼いたします。以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に，討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第58号「平成27年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち経済建設消防委員会の所管に係る部分，議案第61号「平成27年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）」，議案第62号「平成27年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を一括して採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第81号「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 道路建設課長）議案第81号「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」ご説明申し上げます。 お手元の議案第81号の資料をご覧願います。２枚目になります。提案理由についてご説明いたします。今年５月１日午前９時20分ごろ，石岡市杉並４丁目地内の県道において，都市建設部の職員が運転中に発生した物損及び人身事故について，損害を賠償し，和解するものでございます。 次に，議案の概要についてご説明いたします。提案理由でご説明しましたとおり，事故発生日時に，都市建設部の職員が道路の現地調査のため，石岡市杉並４丁目地内の県道石岡筑西線を柏原工業団地方面へ走行中，前方車両が急停止しようとしたため，急ブレ－キを踏んだが間に合わず衝突してしまいました。その際，相手方の軽自動車の後部全体を損傷し走行不能となり，車両損傷及び負傷を負わせてしまいました。人身損害については，頸椎及び腰椎捻挫との診断を受け事故後より通院を開始し，５月末までの10日間の通院治療を行っておりました。直ちに，市が加入している保険，全国市有物件災害共済会へ，状況の報告をし，保険内容としては，対物・対人とも無制限となっており，物損及び人身について保険が全額対象となることのことでございます。物損については，相手方の車両被害として，後部全体の損傷がひどく，車両時価相当額として，代替車両購入費30万1,600円と，人身については10日間の治療費として７万8,070円，通院交通費として900円，慰謝料として９万1,000円の総額47万1,050円となってございます。今回の損害賠償請求に関する和解については，全国市有物件災害共済会と協議し全額保険で支払うことができることを受け，相手方についても承認を得ており，和解するものでございます。以上が内容でございます。よろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 髙野委員）今お話を聞いたところでは，非常に損傷部分がひどいということで，たいした怪我はない，10日くらいということなんですが，これは何名で乗っていたんですか。お伺いします。 道路建設課長）当時，市の公用車を運転していたのは，道路建設課の職員１名でございます。 髙野委員）車の損傷がひどいというんでね，ブレーキが間に合わなかったと，やはり不注意が出ているのかないう気もするんですが，一般的にいつも２人で歩いているんですけれども，１人で歩くこともあるんですか。 道路建設課長）現場の状況によっては，測量とか交渉については２名体制で現場に行きますが，現地の状況確認については１人で現場を確認をする場合もございます。以上でございます。 髙野委員）これ，時間は何時くらいですか。聞き漏れていたかもしれないんですが，お願いします。 道路建設課長）午前９時20分頃でございます。 髙野委員）じゃあ，少し朝だから眠かったのかもしれないかな。相手方がたいしたことないからいいんですが，車が全損ということでね，まあ，どういう話で全損になったのかわからないんですが，我々全損というと，車はひどかったなと，一般的に判断するんですね。そうすると，よそ見運転とか，居眠りとかいうこともあると思いますので，これは課長に言っても仕方ないことですが，事故等々，これ相手方がたいしたことなかったから良かったですけれども，これ，相手方が死亡事故も発生することもありますので，朝礼等々で，保険で済んだからいいじゃなくてね，自分に関わることですから，なるべく事故はおこさないようにね，これは部長にお伺いしますけれども，朝礼等々ではどういった訓示をされていますか。 都市建設部長）朝の朝礼というものはしてございませんけれども，各課とも現場がございますので，公用車を使って現場に行く際には注意をするようにということで，注意を促していきたいと思います。以上です。 髙野委員）自分にも関わることですから，ぶつかったり自爆したりね，事故をおこさないようにね。怪我はなくて幸いだったと思います。以上です。 関口委員長）他に質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に，討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第81号「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第83号「備品購入契約の締結について（平成27年度消防ポンプ自動車購入（八郷２更新））」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 総務課長）議案第83号備品購入契約の締結につきまして，ご説明を申し上げます。 平成27年８月７日，条件付き一般競争入札に付した平成27年度消防ポンプ自動車購入八郷２更新につきまして，購入契約を締結するため，石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により，議会の議決を求めるものでございます。 契約の目的は，八郷消防署に配備してあります消防ポンプ自動車の更新配備でございます。契約の方法は，条件付き一般競争入札で，契約金額は3,596万4,000円，契約の相手方は，東京都港区西新橋三丁目25番31号，株式会社モリタ東京営業部部長山北忠司でございます。現在配備の消防ポンプ自動車は，配備してから20年となり，災害出動や救急支援などの消防活動の頻度が多いことから，車両全体の老朽化により災害現場活動に支障を来す恐れがございます。今回，更新整備を図りまして，災害対応に万全を期したいと考えております。以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。 大槻委員）消防ポンプの自動車購入ということなんですが，これはどこの部署なんですか。 総務課長）部署につきましては，柿岡にございます八郷消防署の庁舎に配置しておる車両でございます。以上でございます。 髙野委員）ちょっとぶしつけな質問かもしれませんが，今，機能的にもう古いのでというお話だったんですが，こういう機械等々ですね，建物もそうなんですけれども，耐用年数とかそういうものは，消防自動車だったらこうだとか，高規格救急車自動車だったらこうだとか，取り決めみたいなものはできておるんですか。 総務課長）当市配備の消防車両の更新基準を消防本部内で定めまして，常備車両につきましては，消防車が20年以上の経過，救急車が10年以上又は20万キロ走行を基準とし，著しい老朽化の車両を更新対象としております。消防団車両については，20年以上を経過したものとしまして，走行距離やポンプ稼働時間等を考慮して計画的に更新を考えているところです。以上でございます。 髙野委員）何の問題もないということですね。我々がここでどうのと言ってもね。やはり，耐用年数ね。そういったものは大事だと思うんですよね。もうちょっと使えるからといって，大事な時になったら動かなくなったりもありますのでね。耐用年数とかそういったものをしっかりと決められているということで，わかりました。以上で終わります。 関口委員長）他に質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に，討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第83号「備品購入契約の締結について（平成27年度 消防ポンプ自動車購入（八郷２更新））」を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第84号「備品購入契約の締結について（平成27年度 高規格救急自動車購入（救急６更新））」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 総務課長）議案第84号備品購入契約の締結につきまして，ご説明を申し上げます。 平成27年８月７日，条件付き一般競争入札に付した平成27年度高規格救急自動車購入救急６更新につきまして，購入契約を締結するため，議会の議決を求めるものでございます。 契約の目的は，八郷消防署山崎出張所に配備してある救急自動車の更新配備でございます。契約の方法は条件付き一般競争入札で，契約金額は3,564 万円，契約の相手方は，水戸市泉町二丁目３番24号，茨城トヨタ自動車株式会社代表取締役幡谷史郎でございます。現在，配備の高規格救急自動車は，平成16年に導入してから11年が経過し，走行距離も23万キロを超えていることから，故障等により救急現場活動に支障を来す恐れがございます。更新整備を図りまして，救急対応に万全を期したいと考えております。以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。 髙野委員）議案第83号と同じかと思うんですが，違った観点で，入札についてお伺いいたします。これは，入札がトヨタさんということで落札したということで，そんなに数多くないと思うんですが，募集方法としては一般競争入札ですよね。何者ぐらい応募がありましたか。 総務課長）入札に集まった業者につきましは，１者でございます。 髙野委員）今，私も陣屋門の随意契約とかなんかでね，色々とお話をしているところですが，この高規格救急自動車車，こういったものは，トヨタさんでしか作っていないと。あとは石岡市で，今までがトヨタさんの車を使っていて，特別に馴染んでいるとか。金額もかなり大きいと思うんですが，それを１者でということになるとちょっとね。我々一般からみると，入札と言えるのかなと。これ，随意契約になってくると思うんですよね。そのへんのところをちょっとお伺いいたします。 消防長）救急車の入札につきましては，国内でトヨタ自動車と日産自動車が生産をしておりますが，広く業者に呼びかけを行いましても，応札したのがトヨタさんだけというのが現状でございます。 髙野委員）世知辛い時代ですから，２者だけだということになるとね，元々ご利用頂いているところへ，トヨタさんのところには日産さんも入らない，日産さんのところにはトヨタさんも入らないというね，そういった仕事上のルールもあるかもしれませんが，とにかく，１者での入札というのはね，問題はお金だと思うんですよね。入札は最初見積もった額でいいですよということになるのか，入札札制度の根幹が崩れてしまうのではないかなと思うんですよね。それであればそれであるように，車の車種が特定されたもので，他にはない。そういったところをきちっとね。トヨタさんだったらトヨタの車種を使うんだということになれば，１者で来ないからこれでいいやじゃなくて，やっぱり，トヨタのこういうところ。これを石岡で絶対に必要なんだとか。そういったことをしていかないと，なんかやはりこれ慣れ合いになっちゃうと思うんですよね。あくまでも相手は業者です。その辺のところもうちょっとね，一応入札ということになると，義理でももう１者くらいね。お前のところ入ってこいよというくらいの配慮があってもいいかなと。業者さんというのは一緒になってお話合いすると思うんですよ。そういった中で，ここはいつも１者だからお前のところ抜けてくれよということになると，やはりちょっと違ってきちゃうのかなという感じがしますよね。そういうところ，もう一度お願いします。 消防長）委員ご指摘のとおりかと思いますので，今後，救急車の更新等々につきましては，国内生産メーカーに対しまして，入札を強く呼びかけ，応札してもらうような体制になるよう，努力してまいりたいと思います。 髙野委員）今，消防長が話しましたけれど，石岡ではどうしてもトヨタがいいんだと。そういったこともね。ただ，どこでもいいんだけどトヨタだけしか来ないんだよじゃなくてね。うちはずっと何十年もトヨタをやってるんで。よそが来れば入札もあるかもしれないけれども。そのへんのところをちょっとね。特許的なところがあれば，それを優先していくんだとかね。そうすると，異論もなくなってくると思うんで。ここはこれが優れていて，石岡では絶対にここが必要なんだよというものもきっとあると思うんですよね。そういったものも，こういう入札とか，ものを買うにあたっては，ちょっと付け加えておいたら，なんの疑惑もなくなるんじゃないかなという気がしますので，１者しかなくて入札したんですから，それは仕様がないんですけれども，今後その辺のところをちょっと気をつけて頂けたら，すっきりするんじゃないかと思います。以上でございます。 関口委員長）他に質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第84号「備品購入契約の締結について（平成27年度 高規格救急自動車購入（救急６更新））」を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第85号「市道の認定について」ないし議案第88号「市道の廃止について」までの計４件を一括して議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 道路建設課長）それでは，議案第85号「市道の認定について」ないし議案第88号「市道の廃止について」をご説明申し上げます。 初めに，議案第85号「市道の認定について」をご説明いたします。お手元の議案第85号の資料をご覧願います。当該路線は，都市計画法に基づく開発行為により築造した道路を市道として認定するものでございます。次のページの市道路線認定調書をご覧願います。路線名は，市道A4543号線でございます。認定区間の起点が石岡市東大橋字深久保2997番４から，終点の石岡市東大橋字深久保2997番17までの区間でございます。道路幅員が6.05メートルから10.81メートル，道路延長は95.48メートルの路線となってございます。次のページに，路線位置図と土地所在図を記載してございます。黒く塗りつぶした箇所が，認定する区間となってございます。 続きまして，議案第86号「市道の認定について」ご説明いたします。お手元の議案第86号の資料をご覧願います。当該路線は，付け替え道路を市道として認定するものでございます。この後ご説明いたします議案第88号「市道の廃止について」に関連するもので，廃止した道路を付け替えし市道として認定するものでございます。次のページの市道路線認定調書をご覧願います。路線名は，市道A5664号線でございます。認定区間の起点が石岡市東田中字木戸入1068番１から，終点の東田中字木戸入1061番までの区間でございます。道路幅員が4.00メートルから6.80メートル，道路延長は150.00メートルの路線となってございます。裏面と次のページに，路線位置図と土地所在図を記載してございます。黒く塗りつぶした箇所が，認定する区間となってございます。 続きまして，議案第87号「市道の変更について」ご説明いたします。お手元の議案第87号の資料をご覧願います。当該路線は，市役所新庁舎建設に伴い，市道の区域を一部変更するものでございます。次のページの市道路線区域変更調書をご覧願います。路線名は市道A3193号線でございます。区域変更区間の起点が石岡市石岡一丁目２番18から，終点の石岡一丁目１番１までの区間でございます。これは，市道の一部が市役所敷地内まで認定していたものを，新庁舎建築に伴い区域を一部変更するものでございます。道路幅員が，2.75メートルから6.15メートル，旧の道路延長が320.93メートルから 変更後の道路延長は280.00メートルと変更になるものでございます。裏面と次のページに，路線位置図と土地所在図を記載してございます。黒く塗りつぶした箇所が，変更前，変更後の区間となってございます。 続きまして，議案第88号「市道の廃止について」ご説明いたします。お手元の議案第88号の資料をご覧願います。当該路線は，市道としての機能を喪失しているものでございます。次のページの市道路線廃止調書をご覧願います。上段の路線名，市道A2458号線でございます。廃止区間の起点が石岡市府中五丁目8351番から，終点の府中五丁目8348番１までの区間でございます。道路幅員が2.74メートル，道路延長は44.33メートルの路線となってございます。 次に，市道A5284号線でございます。廃止区間の起点が石岡市東田中字木戸入1061番から，終点の東田中字木戸入1070番までの区間でございます。道路幅員が2.50メートルから2.55メートル，道路延長は73.29メートルの路線を廃止するものでございます。 次に，市道A5285号線でございます。廃止区間の起点が石岡市東田中字木戸入1060番から，終点の東田中字木戸入1068番１までの区間でございます。道路幅員が2.00メートル，道路延長は84.29メートルの路線となってございます。上記の市道A5284号線と，市道A5285号線の廃止により，先程，議案第86号の市道認定についてご説明しました，市道A5664号線を付け替え道路とするものでございます。裏面と次のページに，路線位置図と，土地所在図が記載してございます。黒く塗りつぶした箇所が，廃止路線となってございます。以上が内容でございます。よろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。 髙野委員）何箇所かお伺いいたします。病院のところ，府中病院ですか。これについては，私共が見てもあまり必要性はないのかなと思ったんですけれども。これは，廃道にする場合には，周辺の同意とか区長さんの同意とかそういったものも必要ですね。そういったものは全部整っておりますか。お伺いいたします。 道路建設課長）本件につきましては，廃道申請が出ておりまして，隣接者の同意，また，地元区長さんの同意がついてございます。以上でございます。 髙野委員）わかりました。あと，市役所のところなんですが，今坂道になっていますよね。パイプ，手すりが付いていましてね。今度道路が廃道というか，あれは付け替えになるんですか。お伺いいたします。 道路建設課長）議案第87号の石岡市役所敷地内にかかる市道でございますが，庁舎建設計画の中で，建物がその市道上にかかってしまうということでございますので，その部分について区域を変更するものでございます。 髙野委員）そうすると，あそこは建物が建ってしまうんですよね。そうすると今，下に住宅等々あるんですが，あの人達は，やはりあの道路，市道ですよね。あれを便利良く使っておるということで，周辺の人達，あの道路が使えなくなる訳ですよね。そういった地域，あそこの住宅，下で今でも利用しているかとおもうんですが，そういった人達に対して，廃道するというような承諾というか，そういうものは取っておりますか。 道路建設課長）今回，変更として出している区域でございますが，前の住宅地の生活道路としては支障ございません。あくまでも，市役所の敷地の中の部分だけを区域を変更して，その部分を使えなくなるといいますか，元々，通り抜けは出来ておりましたが，車両の通行は，現況上狭あいでございますので，車両は通行できませんが，あくまでも市役所の敷地内ということで，下の住宅地の方が生活道路として利用されている状況ではございませんので，変更の同意とかそういったものは頂いてはございません。以上でございます。 髙野委員）これは役所のほうで決めていることであって，下の人達は全然あそこを利用していないという根拠はないですよね。やはり道路としてある以上は，だれもが利用できるものとなっていると。そういった中で，今度あそこは全然利用できなくなる。物が建つと。道路を無くするんですから，私は地域の人達に，市役所内にあるからということではなくてね，あくまでも市道でありますから，今度皆さんここは通れなくなりますと。だったら，下のほうに駐車場等々がありますけれども，そちらのほうへね。皆さんが今までどおりね，車両じゃなくて，人が歩けるような対応というのは必要じゃないかと思うんですね。おそらく，なんで塞いじゃったんだという話が出てくると思うんですね。ですから承諾をもらうか，こういうものを代替で付けますよと，そういった配慮というものは必要かなと。出来上がったら必ず最後にね，言いたくなくても言ってきますから。これは役所の中の市道なんだよじゃなくて，市道はどこまでいっても道路ですから，その辺のところの配慮は必要かなと。 道路建設課長）土地の所有者と現在住まわれている地権者には，若干異なる形で，土地の所有者の方からは同意を頂いている状況でございまして，また，今まで委員がおっしゃったとおり，役所にその道を利用されているのも現実でございます。そういった中，庁舎建設の中で，従来通りの機能ができるように，抜け道として歩行者等が通り抜けできるような計画を入れていきたいと検討委員会に伝えていきたいと思っております。 髙野委員）よろしくお願いいたします。あと，もう１点ですね。坂東太郎のところですか，あそこの道路の付け替えがございますけれども，先ほど，付け替え道路を見させて頂いたんですが，それはもうクランクになっちゃっているんですけれども，このへんのところはいくらか隅を切るとか，そういった形の中で，これだけの面積だからこれだけの幅でやるから，これだけなんだじゃなくてね。皆さんが通りやすいように，クランクのきつい部分はね，ちょっと隅切りを少しもらうとかすると，通りやすくなるんじゃないかと。あの状況でこうやっていると，とにかく廃道するがために道路をつくったみたいに思えちゃうんですよね。だから，この道路は廃道しますけど，新しくこちらに付け替える道路はもっと利便性いいですよとか。あとでフォローができるような対応も必要かなと思います。 道路建設課長）先ほどの市道の廃止に伴う認定の部分でございますが，当然，委員がおっしゃったとおり，付け替えということでございますが，あくまでも市道として認定し，管理するものでございますので，市道としての機能を優先することも考えなければならない。将来にわたって市道としての効率性も図らなくてはならない。そういったことで，いまだ，この道路についての新規なる部分については分筆等はやってはございませんので，議会の承認後，相手方に道路の機能としてもう少しスムーズに通行できるような形状がとれないか，今後調整してまいりたいと考えております。 大和田委員）市道の認定について，確認というか，教えて頂きたいのですけれども，認定の時期なんですが，本日の現地調査でも道の形ができていない所を認定するのと，完成工事後の市道の認定というのがあったと思うんですけれども，その違いというのを教えて頂きたいと思います。 道路建設課長）今回の議案で認定について２件提案しましたが，１件目の新設できているという道路につきましては，都市計画法とか，土地改良法とか，法整備がなされている道路でございます。また，道路の形状がない道路の認定については，先ほども申し上げましたが，元々道路として認定した路線の機能が喪失したために一部付け替えて道路を認定し，今後市道としての機能を有するのではないかという形の二通りの認定案件がございます。そういうことで，今回は法的な認定と，元々あった道路が将来利用されるのではないかという形での道路認定でございます、以上でございます。 村上副委員長）私も，今の議案第86号の市道A5664号線についてお尋ねしたいのですが，認定していく中で，所在が大変わかりづらい路線かと思うのですけれども，認定後どのような扱いをしていくというか，路線を市道認定していく訳ですので，今後どのような手の入れ方というか，関わり方についてお尋ねいたします。 道路建設課長）この道路が廃止，認定になった経緯につきまして，国道６号バイパスが近接に整備なされます。その代替えとして機能を持っていない市道をなんとか廃止できないかということで，それに代わる市道をその隣地につけたものでございます。先ほどもご説明したように，地形上ちょっと曲部なところが多く，将来にわたって，施設が完成する，または周辺の土地利用等々を考えまして，今後どう整備していくか，そういったことも総合的に判断していきたいと思っております。 関口委員長）他に質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第85号「市道の認定について」ないし議案第88号「市道の廃止について」までの計４件を一括して採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で，本委員会に付託されました案件の審査は，すべて終了したわけでありますが，これらにかかる委員長報告の取扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，その他の件といたしまして，執行部より発言を求められておりますので，これを許します。初めに経済部から説明願います。なお，発言は挙手によりこれを許します。 農政課長）私からは，今月10日の大雨による農林業関係への被害状況につきまして，ご報告をさせて頂きます。 被害状況といたしましては，今後も拡大する恐れもございますが，現在把握しているものでのご報告とさせて頂きます。まず，林道の被害につきましては，林道上曽線や林道真家線など11路線，15箇所で法面・路肩の小規模崩落や路面陥没などが発生しております。必要な復旧費は810万円を見込んでおりまして，本定例会に追加計上させて頂きたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。 続きまして，土地改良関係につきましては，恋瀬川沿岸にございます，片野地区・根小屋地区・川又地区の３箇所の揚水機場が浸水をしております。現在，機械などへの影響につきまして，地元維持管理委員会において経過を見ていくこととしております。また，水田や畑の法面崩れの被害が５件ほど出ておりますが，それらの対応につきましては，地元維持管理委員会と調整中ではありますが，修繕に必要な材料などの支給をしてまいりたいと考えております。また，農作物被害につきましては，大豆およびそばの浸水・冠水被害がございまして，その被害面積は合計で41ヘクタール，被害額が714万9,000円と算出されており，農業共済などで対応することになっていくかと思います。農業施設への被害としましては，きゅうりなどのハウスへの浸水が発生しておりますが，作物への被害につきましては，現在経過観察をしているところです。引き続き，県などとも連携を進めながら，早急な復旧をしてまいりたいと考えております。以上でございます。 商工課長）商工課から石岡ふれあいまつりにつきまして，ご報告させて頂きます。 本日，お配りさせて頂きましたＡ４カラー刷り１枚の資料をご覧頂きたいと思います。現在，こちらは印刷中のポスターの原稿でございますが，合併10周年を迎えるにあたりまして，これまで行われておりました産業祭と八郷ふれあいまつりを統合いたしまして，新たなイベントとして開催するものでございます。期日は10月25日の日曜日，八郷総合運動公園を会場に行うものでございます。市内企業による展示・販売やステージイベント，また，子どもフェスティバルブースや消費生活ブースなど，これまで行われていたイベントなども継続し，よりお楽しみ頂けるおまつりとして開催するものでございます。今回は，ステージイベントのほか，多目的広場の出店ブースでは，地元ブランド豚などを使用した焼き肉をメインとしたイベントなどを行いまして，市民の方はもちろんですが，市外の方々にも石岡市の魅力をお楽しみ頂けるような企画を計画しております。また，多くの方にご来場頂けるように，市報やホームページなどに掲載することはもちろんでございますが，新聞などへの記事掲載や，他のイベントへ参加しまして，積極的な情報発信を行ってまいりたいと考えております。石岡ふれあいまつり開催のご報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。 観光課長）観光課からは，石岡のおまつりと茨城県フラワーパーク開園30周年記念式典の開催の２点につきましてご報告いたします。 まず１点目のおまつりですけれども，今週末19日から21日までの３日間にわたり開催されます石岡のおまつりに関しましてご報告申し上げます。お手元に配布させて頂きました「石岡のおまつり」と題しました，四つ折りのチラシをお開き願います。表紙の左には，広報石岡９月１日号に折り込みました交通規制図を掲載しております。交通規制時間についてでございますが，昨年同様３日間とも午後１時から午後９時までとなっております。なお，駅前の御幸通りに関しましては，昨年同様，露天商の出店規制となります。表紙の下側には，例大祭や幌獅子，山車などの説明を掲載しております。チラシの裏面をお開き願いたいと思います。裏面は，３日間の行事予定や獅子や山車の巡行図のほか，トイレ・休憩所を掲載しております。トイレは緑色の丸，休憩テントは白色の四角となっております。観覧客の受け入れ環境についてでございますが，まず，仮設トイレにつきましては，前回の委員会の際，水戸証券駐車場を含め前年比４基増とのご報告をいたしましたが，水戸証券のすぐ前には仮設トイレを設置いたします石岡会堂がございますので，配置個所を見直しまして，水戸証券には設置せず，石岡会堂へ増設とする考えでございます。また，新たに祭礼警備本部を設けるサポートワンの向かいに筑波銀行の駐車場がございます。こちらに増設置をする予定でございます。その他，常陽銀行の駐車場等に設置をする予定でございまして，全体では，昨年の36基に対しまして８基増の44基の仮設トイレを設置する予定でございます。続きまして，休憩所・休憩テントにつきましては，新たに水戸証券駐車場や交流イベントを行いますイベント広場等への設置を予定してございます。なお，今回のこのチラシの配布につきましては，本日より市役所本庁及び支所，観光案内所等で配布をいたします。また，おまつりの期間中３日間につきましても，駅前の仮設の案内所や祭礼警備本部，各駐車場等で配布する予定でございます。最後に，ゴミ対策につきましては，一般市民等のボランティア18名のほか職員を動員いたしましてクリーン作戦を行い，ゴミの無いおまつり会場づくりに努めてまいりたいと考えております。 次に，２点目の茨城県フラワーパーク開園30周年記念式典の開催につきましては，花き園芸振興の拠点として，また，県の花であるバラのテーマパークとして昭和60年に開園した茨城県フラワーパークが，今年で開園30周年を迎えるにあたりまして11月８日の日曜日に，開園30周年式典を開催する予定でございます。式典には，県や市などの関係者で構成する実行委員会が主催し，名誉会長に橋本県知事，今泉市長が実行委員長となっており，県議会議長を始め市議会議員各位，県や市の関係者の方々をご招待する予定となっておりますので，議員の皆様には追ってご案内をさせて頂きたいと思います。また，式典前日の11月７日の土曜日から当日８日の日曜日の２日間は，開園30周年記念イベントを開催する予定でございます。イベントの内容につきましては，地元幼稚園の鼓笛演奏やキッズダンス，ジャズバンドの演奏，食のブースでは，手打ちそばや地元の食材を使いました食べ物の販売などを実施する予定でございます。観光課からは，以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。 髙野委員）おまつりのトイレを８基ほど増やしたという話なんですけれども，私が考えると，８基というのはどうなのかなと思うんですよね。私の町内でもトイレはひとつではなく，今ふたつ設置しておりますよね。以前は，よその人が来たら，町内の人がうちのトイレ使うんじゃねえとか，そういう意地悪みたいなことを言っていたんですが，うちのほうでもふたつに増やして，まあ予算も取れるようになってきたものですから，今，誰にでも解放しているんです。だから，逆に言うと，町内に声をかけて，どこの町内も休憩所にはトイレを設置したりしてありますから，市のほうでもそういったところに声かけをして，子どもさんとかそういった人が来たときに使わしてあげてくださいといってね。各町内に役所で一声かける。そういったところでもお祭りを見に来ている方々は助かるんじゃないかと思うんですよね。生理現象ですからね。あと１時間我慢してそれからにしようとはいかないのでね。そういった各町内に案内状ひとつでもいいですから，トイレについてはね，子どもさんとか，急を要する場合には使わせてあげてくださいと。誰も急を要していますから，誰にでも使わせてあげればいいかなと思いますね。うちはそういうことで解放しております。答弁は結構です。 大槻委員）この石岡のおまつりのチラシは，今日はじめて見たんですけれども，この内容的なものは，市報に入っているんだけれども，何故これは市報に入れなかったんですか。間に合ったんじゃないかなと思うんだけれども。 観光課長）委員ご指摘のとおり，９月１日号の広報に交通規制図は間に合ったんですが，その他のこういった巡行図やトイレが間に合わなかったのかというご質問ですけれども，トイレや休憩所につきましては，先週あたりまで各町内や地元の方々に色々ご相談やお願いをしていたところでございます。そういった関係で，９月１日号掲載には間に合わなかったという状況でございます。 大槻委員）今，説明がありましたけれども。今後ですね，こういったものについては市報にぜひともね。これ皆さんおまつりに行く方は楽しみにしている訳ですから，これを見ると一目瞭然で分かる訳ですよ。今後はね，こういったものは，市報に是非とも入れて頂きたいんですけれども。 観光課長）委員ご指摘のとおり，今年度につきましては，今週末に迫っておりますので，来年度以降ですね，早めに休憩所，トイレ、地域の皆様にご協力を頂きながら，同じ時期に載せたいという形で考えてございます。 経済部長）ただいま，観光課長からできるだけ早くということでご答弁差し上げたところですが，先ほども課長からご説明したとおり，特に基本となる幌獅子や山車の巡行につきましては，例年，９月の第１週の振興協議会で最終確認がされ，そのあと石岡警察署との安全対策会議を最終としまして決定するという形がございます。ですから，委員ご指摘のとおり，早く市民にそういうところを知らせたいというのはあるのですが，そういった日程上の都合というのはご理解を頂きたいと思っております。市や観光協会で努力して早くお知らせできるというところでは，そういう休憩所やトイレ等がございますので，なるべく８月の市報に間に合わせる情報を決定しまして，やりたいと考えておりますが，巡行はそういった最終の協議会での合意というものが前提となるということで，そのへんだけはご理解頂きたいと考えております。よろしくお願いいたします。 関口委員長）他にご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，経済部の所管については，以上で終結いたします。次に，都市建設部から説明願います。 都市計画課長）私から，平成27年度都市計画課が所管する，予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。 お手元の資料「平成27年度予算執行及び入札実施状況」の１ページをお開き願います。平成27年８月31日現在の，現年度の予算執行状況でございます。合併市町村幹線道路緊急整備支援事業，通称合併特例債事業と呼ばれている事業のひとつでございます。まず，貝地・高浜線でございますが，予算額１億8,350万円に対しまして，契約額１億2,637万5,162円を執行しております。執行率は68.9％でございます。以下，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線につきましては，記載の通りでございます。次に，都市計画一般経費及び以下２ページに記載の公園維持管理経費，駐車場特別会計につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，２ページ中段以降の枠に記載しております，繰越明許の予算執行状況でございます。合併特例債事業 ３路線でございます。まず，貝地・高浜線でございますが，予算額2,590万6,694円に対しまして，契約額2,590万6,694円を執行しております。執行率は100％でございます。以下，上林・上曽線，駅前・東ノ辻線につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，３ページをお開き願います。４月から８月までの入札実施状況でございます。No.１のH27市道B7557号線（上林・上曽線）舗装工事１工区でございます。請負業者は，株式会社三企工業，契約額は981万7,200円で，落札率は98.0％でございます。以下記載のとおり，４ページまで合計 19件でございます。以上が，都市計画課所管の予算執行状況及び入札実施状況でございます。よろしくお願いいたします。 駅周辺整備推進室長）私から，駅周辺整備推進室所管事業の平成27年度の予算執行及び入札実施状況につきまして，ご説明させて頂きます。 同じく，資料の５ページをお開き願います。こちら，８月31日現在の石岡駅周辺整備事業の現年度分の予算執行状況でございます。まず，委託料でございますが，予算額21億8,690万5,993円に対しまして，21億6,709万1,008円を契約してございます。執行率は99.1％でございます。この契約内容でございますが，常磐線石岡駅の橋上化及び自由通路新設工事委託におけます，JR東日本との今年度の協定額としまして，21億6,157万1,000円を締結し，そのほか，西口駅前広場用地測量業務委託や，事業効果分析業務委託及び自由通路の日常清掃業務委託等を契約してございます。次の工事請負費でございますけれども，東西自由通路の新設工事に関連します下水道の接続工事や上水道管敷設工事，また，駅東口の交通広場改修工事を発注し，7,745万7,600円契約してございます。執行率は12.3％でございます。次の公有財産購入費及び補償補填及び賠償金におきましては，現在，協議交渉中でありますので，未執行となっております。現年度分の予算執行率としましては，73.7％でございます。次に，繰越明許分でございます。工事請負費としまして，西口の電線共同溝整備工事の予算額4,383万9,200円ございますけれども，工事場所が，現在進めています自由通路新設工事と競合しており，調整を図っているところでございまして，未執行となっております。以上が，駅周辺整備推進室所管事業の執行状況でございます。 続きまして，１枚めくって頂きまして，６ページをご覧ください。今年度８月末までの入札実施状況でございます。No.１のH27石岡駅周辺整備事業 西口駅前広場用地測量業務委託でございますけれども，請負業者は，株式会社澤畑設計開発石岡支店，指名参加業者数は14社ございまして，希望価格税込1,058,400円のところ，契約額は税込993,600円でございまして，落札率は93.9％でございます。以下，記載のとおり合計４件の入札を執行してございます。 ここで，石岡駅橋上駅舎及び自由通路の一部供用開始につきまして，ご報告申し上げます。９月４日の金曜日，最終電車の通過後から，２階改札口への切り替え作業を実施しまして，５日土曜日の始発電車より供用開始ができましたことを，ここでご報告させて頂きます。私からは以上でございます。よろしくお願いいたします。 下水道課長）私から，下水道課が所管する平成27年度の予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。資料の７ページをお開き願います。 初めに，８月31日現在の予算執行状況現年度についてご説明申し上げます。下水道事業特別会計の，流域関連公共下水道整備事業費（補助）工事請負費でございますが，予算額2,100万円，契約額1,342万4,400円，執行率63.9％でございます。その他の下水道事業につきましては，下記の５件の記載のとおりでございます。 次に１番下の表，農業集落排水事業特別会計の石岡西部地区整備事業の工事請負費ですが，予算額47万5,000円，契約額46万2,240円，執行率97.3％でございます。内容につきましては，新宅等の公共桝の取出し費用でございます。次の８ページに関川地区及び出し山地区整備事業が記載されております。石岡西部地区と同じく，新宅等の公共桝の取出し費用で記載のとおりでございます。次に，予算執行状況繰越明許についてご説明いたします。下水道事業特別会計の，流域関連公共下水道整備事業費（補助）の工事請負費で，繰越額432万円，契約額432万円，執行率100％でございます。以下，５件の記載のとおりでございます。 次に，９ページをお開き願います。８月31日までの入札実施状況でございます。表中の１番目，27市単特環管渠実施設計業務委託その１で，請負業者株式会社NJS茨城出張所，契約額1,306万8,000円，落札率88.6％でございます。以下７件の記載のとおりでございます。 次に，９月10日の大雨による被害状況についてご説明いたします。下水道課所管では，山王川の茨城１丁目・南台４丁目・東田中付近で，豪雨による法面洗掘等の破損個所が９箇所ございました。今後は，災害復旧費用を要望し，早期の復旧を行いたいと考えております。以上でございます。よろしくお願いいたします 建築住宅指導課長）平成27年度建築住宅指導課が所管する，予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。 資料の10ページをお開き願います。8月31日現在の，現年度の予算執行状況でございます。上段の枠に記載しております，木の住まい助成事業でございます。予算額合計1,000万円に対しまして，契約額700万円を執行しております。執行率は70％でございます。次に，住まいづくり推進事業及び以下，災害救助費までの８事業につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，11ページをお開き願います。４月から８月までの入札実施状況でございます。NO.１のH27新池台団地(１号，３号棟) 長寿命化改修工事 実施設計業務委託でございます。請負業者は，株式会社柴建築設計事務所，契約額は194万4,000円で，落札率は93.7％でございます。以下記載のとおり 合計２件でございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。 道路建設課長）それでは，平成27年度道路建設課が所管する予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。 資料の12ページをお開き願います。８月31日現在の，現年度の予算執行状況でございます。上段の枠に記載しております，道路維持費でございます。予算額合計２億7,990万1,000円に対しまして，契約額１億5,364万5,195円 を執行してございます。執行率は54.9％でございます。次に，地方道路等整備事業及び以下13ページ中段までの各事業につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，13ページ中段以降の枠に記載しております，繰越明許の予算執行状況でございます。最初に，地方道路等整備事業でございますが，予算額合計4,568万2,800円に対しまして，契約額4,495万400円を執行してございます。執行率は98.4％でございます。次に，一般市道整備事業（単独）及び，排水路整備事業につきましては，記載の通りの執行状況でございます。 続きまして，14ページをお開き願います。４月から８月までの入札実施状況でございます。NO.１の27修道第４号園部・林地区道路維持修繕工事でございます。請負業者は有限会社イイムラ，契約額は756万円で，落札率は97.8％でございます。以下記載のとおり17ページまで合計53件でございます。 続きまして，９月10日に発生しました大雨による被害状況等について，道路建設課の対応をご報告いたします。初めに対応状況でございますが，９月10日木曜日，早朝の通勤・通学の時間に，当市においても大雨に見舞われ，道路パトロールや通報者等により，被害の現場対応などにあたりました。直ちに災害対策班を結成し，都市建設部職員流動体制の中，２名１組となり，石岡地域５班体制，八郷地域４班体制にて，道路冠水による通行止めの看板やバリケード設置，また，土砂撤去などの現場対応にあたりました。次に，被害状況でございますが，道路冠水が36箇所，法崩れ及び土砂流出が40箇所，水路からの流出が４箇所，床下浸水が１箇所，倒木が１箇所，合計82件の被害が発生いたしました。また，法崩れ及び土砂流出と，道路冠水による通行止めが25件発生し，現在は，すべて通行止め解除となってございます。今後の災害等の対応については，初期行動を早期に行い現場対応を図ってまいります。また，復旧対応については，職員対応と業者発注にて復旧に努めてまいります。今回の大雨の被害で，業者請負での復旧工事が必要な件数としまして17件を予定してございます。現在，職員が土日返上でその設計積算業務を行っており，今日中に財政課に報告するということになっております。今後も，災害時の体制について部内で調整し，災害対応にあたってまいりたいと考えております。以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件について，ご質問等がございましたら挙手によりこれを許します。 髙野委員）下水道課長にちょっとお伺いしたいんですが，新宅等ということで，東府中，出し山ということで話が出てきたんですが，出し山とはどこですか。 下水道課長）出し山地区整備事業の中の予算38万7,000円かと思いますが，公共枡取り付けの予算で，現在はまだ出てきておりませんので未執行になっております。 関口委員長）他にご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，都市建設部の所管については，以上で終結いたします。次に，消防本部から説明願います。 消防次長兼警防課長）私からは，平成27年９月10日台風18号による大雨の消防の対応についてご説明申し上げます。 台風18号からの雨雲の影響により，９月10日１時58分，土砂災害警戒情報が発表されたため，職員は自宅待機し，３時00分に消防本部職員が参集し，警戒体制に入りました。気象状況から判断し，７時00分に消防本部に警戒本部を設置し，各署所へ本部職員を派遣，強化を図りました。更に，７時45分大雨特別警報が発表されたため，全職員に非番参集をかけ，災害対応にあたりました。また，消防団につきましては，７時50分消防団長命により，全分団が出場し災害対応にあたりました。その後，８時40分に市の災害対策本部が設置されたため，対策本部と連絡を図りながら対応にあたりました。消防本部の活動内容につきましては，初期の段階から管内の巡回警戒を行い，道路冠水が16箇所確認できたため，関係部署への連絡を実施しました。災害状況につきましては，道路冠水箇所で，車両の水没事故が３件発生し救助出場しました。こちらはケガ等なく，救急搬送はありませんでした。また，がけ崩れについては，消防に２件の通報がありましたので，市災害対策本部へ連絡し，関係部署と現場確認を行ったところ，人的・物的被害はありませんでした。住宅への浸水の通報が５件あり，市対策本部へ連絡し，現場確認を行い，うち１件に土のう積みを行いました。また，消防団と協力しまして片野地区の住民２名に対し，避難所への誘導を行っております。消防団の活動につきましては，管内の巡回警戒，河川の警戒，冠水箇所の調査，冠水道路の通行止めにあたりました。市内の総雨量につきましては，降り始めからの雨量が石岡地区で127ミリ，八郷地区で193ミリとなっております。次に，10日大雨により鬼怒川堤防が決壊し，常総市内で水難事故等が発生したことにより，茨城県から消防広域応援隊出動要請がありました。11日午前３時，救助用ゴムボートを装備した救助隊１隊６名を派遣いたしました。また，県から再度要請がありまして，14日午前７時に消防隊５名を派遣いたしました。今後につきましても，茨城県災害対策本部からの出場要請が考えられますので，応援隊を編成して出場に備えていきたいと思います。以上が台風18号による大雨の消防の対応でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件について，ご質問等がございましたら挙手によりこれを許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，消防本部の所管については，以上で終結いたします。その他の件で何かご発言がございましたら，挙手によりお願いいたします。 大和田委員）消防本部に１点だけ確認させて頂きたいんですけれども，先日，16分団３部の詰所の修理の件でお話をさせて頂いた件なんですが，その後，対応策としてバルサンとネズミ捕りを頂いたと部長から報告を受けたんですけれども，根本的な問題は，ある程度そういうものを防げるような，建物の修理というか改築を要望したいということだったんですが，そのへんは今後対応して頂けるのかどうか。 総務課長）16分団３部の詰所につきましては，現時点では，先ほど言われましたような対策を取らせて頂きましたが，予算の関係もございますので，建物の改築修繕につきましては，思うようにいかないところが現状でございます。今後，市内詰所についても古い詰所が多くございまして，その対応につきまして今後検討していかなければならない課題は重々了解しておるところでございます。16分団３部につきましては，現在の対応でお願いいたしまして，今後予算に絡むこともありますので，本部で調整してまいりたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。 大槻委員）経済部ではないかと思うんですが，石岡市のスーパープレミアムの商品券ね。これをどのように販売したのか，お聞きしたいのですが。 商工課長）販売の方法でございますが，今回，スーパープレミアム商品券ということで，各販売場所につきましては，石岡商工会議所，八郷商工会，市役所本庁，八郷総合支所，14箇所の市内の郵便局ということで販売をいたしまして，市内計18箇所の販売場所で販売をしたところでございます。以上でございます。 大槻委員）18箇所で販売したということなんですけれども，私が聞いているところでは，販売の仕方がね。例えばですよ，私が説明を受けたのは，１人で10セットですよね。それ以上買うことはできませんよね。それとですね。このいばらきシニアカードというのがありますよね，このカードでお聞きしたいんですけれども，このカードは後ろにね，名前が入っているんですね。このカードをお持ちになりまして，シニアカードは１セットだけ購入できるという説明でしたよね。12枚つづりのプレミアム商品券。シニアカードで購入できるのは，１セットしか購入できないということでしたよね。 商工課長）今回，購入の際ですけれども，１人１回お並び頂いた時には10セットを限度にご購入頂いております。今委員からありましたシニアカードにつきましては，何セットかご購入される中で，その１セットのみ2,000円の割引ということで，県が上乗せ補助を行いまして，その何セットかの中の１セットについてはシニアカードをお使い頂くと。そちら裏書きをさせて頂きまして，チェックをさせて頂きましたので，その方については，一度だけのご利用という形で販売をいたしました。以上でございます。 大槻委員）それではね，もう一度お聞きしますけれども，これ私も持っておりますけれども，裏に名前が書いてあるんですけれども，このシニアカードをね，１人の方がですね５枚持って来まして，これは頼まれてきたんだと。頼まれてきた方に販売していましたよね。今後もそのような販売をするんですか。 商工課長）今，委員からお話がございました，近所の方かわかりませんけれども，１人で５枚預かってきたというのは，販売した時に，私ちょっと把握していなかったところでございますが，今回のシニアカード５枚預かってきて購入された方ですとか，１人で何セットも並んで頂いて購入された方がいらしたということで，今回私どもで協議して運用方法，販売方法などについて基準があいまいな部分があったかと思っております。販売方法などにつきましては，明日，石岡商工会議所，八郷の商工会などを含めまして会議を開催する予定でございます。ただいま委員からお話がありました件ですとか，議会などでご指摘頂きました件なども含めまして，今回の事業においての課題ですとか，反省すべき点があったかとおもいますので，その内容を検証してまいりたいと考えております。 今後のことでございますが，仮に，同じような事業があった場合は，議会などでもご指摘頂きましたので，公平公正といいますか，そういうところも含めまして協議をしていければと考えております。以上でございます。 大槻委員）わかりました。もうひとつ，道路建設課にお尋ねをしますが，私の近くなんですけれどもね，先日ですね，独り暮らしの方がお亡くなりになりまして，道路上にですね，立木の枝ですとか，雑草が道路上にはみ出しているんですね。私もちょっと調べてはみたんですけれども，みなさんから苦情が出ていましてね，市でなんとかならないのかという話が出ておりますのでね，例えばですね，不在。誰もいない，例えばですね，身内の方がいるとかそういう場合であれば身内の方へ連絡ということもできるでしょうけれども，もしいなかった場合，どうするのかをお聞きしたい。 道路建設課長）今回の定例会の一般質問でもございました。民地から張り出している枝と雑草など，通行の妨げになっている箇所が多くございます。そういった民地から張り出している枝については，なかなか市で除草，伐採ができない状況でございます。市からも伐採等の通知とかお願いをしているところですが，なかなか身体が不自由，または高齢でできないと。先ほど委員がおっしゃられた，その方が亡くなって，身内の方がわからないという案件につきましては，できるだけ市で土地の管理者，親族等を確認，又は地元の区長さんに相談しながら，通行の妨げになるような箇所について地元と市が協力してできないかと。そういったことを考えながら調査研究していきたいと思っております。 大槻委員）ただいま道路建設課から説明があったんですけれども，例えばね，どうしても身内に連絡が取れないと。その場合のことを言っているんです。誰もいないと。そういった場合はどうするのかということを聞いているんです。 道路建設課長）そういった案件につきましても，市で一方的に除草，伐採はできませんので，地元の区長さんとよく協議をしまして，通行の妨げにならないように，伐採が出来るような，そういった体制を図ってまいりたいと思っております。 大槻委員）そのような形でね，交通の妨げにならないように，ひとつよろしくお願いいたします。 関口委員長）他にご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，この際，所管事務に関する管外調査についてを議題といたします。本件につきましては，先の委員会において正副委員長にご一任頂きました，常陸多賀駅前の環状交差点，いわゆるラウンドアバウトの調査について，お手元に配付したとおり，実施期日等について調整いたしました。この際，お諮りいたします。本件につきましては，お手元に配付しました委員派遣承認要求書案により，委員長において石岡市議会委員会条例第32条に基づく，委員派遣承認要求を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，過日の徳島県名西郡神山町，香川県丸亀市，愛媛県西条市での所管事務管外調査の報告についてを議題といたします。皆さまのご協力によりまして，大変有意義な視察ができたものと考えております。本件につきましては，お手元に配付いたしましたとおり，報告書を作成いたしましたので，ご覧おき願いたいと思います。それでは，先の視察を振り返りまして，ご意見等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）今回視察いたしました各取組は，当市における今後の事業推進において，大変参考になるものと思っております。これらを今後の委員会活動の中で反映していきたいと考えておりますので，よろしくお願いいたしたいと思います。 次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の経済建設消防委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
