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令和４年度 議会運営委員会
山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第５回臨時会についてを議題といたします。市長より第５回臨時会の告示日及び招集日について説明願います。 市長）本日は大変お忙しいところお集まりいただきまして、ありがとうございます。今般の新型コロナウイルス感染症に係る物価高騰対策につきまして、早急な対応が必要なことから、これに関連する議案につきまして提案いたしたく、臨時会の開催をお願いするものでございます。 臨時会につきましては、本日10月４日に告示、10月11日に招集をいたしたいと考えております。よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま市長から、第５回臨時会を本日10月４日告示、10月11日に招集したい旨の説明がありました。 この件について、ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、令和４年第５回石岡市議会臨時会については、本日10月４日告示、10月11日招集ということで了承いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第５回臨時会に告示されます付議事件について説明を求めます。 市長）付議事件につきましてご説明させていただきます。 臨時会の付議事件につきましては、コロナ禍における原油価格や物価高騰対策に関する補正予算としまして、一般会計補正予算（第９号）を１件付議する予定でおります。 なお、議案の具体的な内容につきましては、担当部長からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 財務部長）私から、予算関係の議案についてご説明申し上げます。令和４年第５回石岡市議会臨時会に提案いたします予算関係の議案は、議案第82号の１件でございます。 資料に基づきましてご説明申し上げます。タブレットの資料をご覧願います。議案第82号、令和４年度石岡市一般会計補正予算（第９号）でございます。今回の補正予算でございますが、国が実施いたします低所得世帯に対する価格高騰緊急支援給付金給付事業及び茨城県が実施いたします低所得の子育て世帯に対する特別給付金給付事業に要する経費の２つの事業でございます。補正予算額は５億2,980万円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ366億5,406万3,000円とするものでございます。財源の内訳につきましては、国庫支出金及び県支出金を増額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。最初に、民生費の職員等人件費75万7,000円でございます。こちらにつきましては、それぞれの給付金事業におきます支給体制を整えるために必要となる職員の時間外勤務手当を増額するものでございます。 次に、国が実施いたします価格高騰緊急支援給付金給付事業４億2,644万2,000円でございます。こちらにつきましては、電力、ガス、食料品等の価格高騰による家計への影響が特に大きい低所得世帯に対し、１世帯当たり５万円の給付金を支給するための経費を計上するものでございます。財源といたしましては、国庫支出金を計上するものでございます。 次に、県が実施いたします低所得子育て世帯生活応援特別給付金給付事業１億260万1,000円でございます。こちらにつきましては、物価高騰による家計への影響を受ける低所得の子育て世帯に対し、対象児童１人当たり５万円の給付金を支給するための経費を計上するものでございます。財源といたしましては、県支出金を計上するものでございます。 以上が、今期臨時会に提案させていただく補正予算の概要でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）以上で、第５回臨時会に告示されます付議事件についての説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご意見等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第５回臨時会につきましては、ただいま説明のあった付議事件が告示されるということですので、ご承知おき願います。 それでは、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 ―執行部退席― 山本委員長）次に、第５回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについて、議長より、お考えをお示し願います。 菱沼議長）第５回臨時会につきましては、本日10月４日告示、10月11日招集ということで了承されたところでございます。私といたしましては、第５回臨時会の会期を、10月11日１日間といたしたいと思います。さらに告示されます議案の質疑、討論については、臨時会でありますので、通告ではなく挙手により行い、委員会付託を省略いたしまして採決を行いたいと考えております。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま議長から、第５回臨時会の会期は、10月11日１日間とし、さらに議案に対する質疑、討論については挙手により行い、委員会付託を省略し採決を行いたいとの考えが示されました。 これについてご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第５回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについては、議長のお考えのとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第５回臨時会における新型コロナウイルス対応策について、議長から発言を求められておりますので、これを許します。 菱沼議長）私から、第５回臨時会における新型コロナウイルス対応策についてご説明させていただきたいと思います。前回の議会運営委員会における対応策の改訂を踏まえ、今臨時会については通常のコロナ感染状況下のレベル１を適用したいと考えております。 また、今後の定例会等におけるコロナ対応策についてでございますが、これまで定例会等の前の議会運営委員会におきまして、市内の感染状況等を基に、どのレベルを適用して臨むか、その都度ご協議いただいてきたところでございます。今後につきましては、通常のコロナ感染状況下においては、レベル１の対応策が基本となるところでございますので、その都度議運における協議ということではなく、レベル１で臨むことで議長に対応をご一任いただければと考えているところでございます。 なお、緊急事態宣言や議員の感染などにより、レベル２や３の検討が必要な場合には、改めて議会運営委員会においてご協議をいただきたいと考えておりますのでよろしくお願いします。 以上、今後の対応につきましても、併せてご協議のほどよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま議長から、第５回臨時会における新型コロナウイルス対応策についてはレベル１を適用したいとのことでございます。 また、今後の定例会等における新型コロナウイルス対応策については、通常の感染状況下においては、レベル１を適用していくことで議長に対応を一任いただきたいこと。さらにレベル２やレベル３の検討が必要な場合には、改めて議会運営委員会に協議をいただきたいとのことでございます。 本件について、ご意見等ございましたらお願いいたします。 櫻井委員）お尋ねしたいのはですね、今の議長のほうから説明がありました通常の感染レベルであればレベル１で、今後定例会等いきたいというお話だったと思いますけれども、通常の感染レベルというのがどのような内容なのか、ちょっと理解しがたいんですけど。今、コロナ感染については、一応感染症法上の適用を受けてるという状況で、それを緩和する方向で国が議論している。これがインフルエンザと同じようなレベルになった際にはレベル１を外すのかどうかですね。あくまでもその段階でもレベル１でいくのか、その辺のところどのようなお考えなのかお尋ねしたいと思います。 次長兼政策調査担当）前回、改訂いただきましたレベルの考え方でございますけれども、国において、今後ですね、新型コロナウイルスについての対応、感染の収束であったりとか、あるいはインフルエンザ等と同レベルにするとか、そのような国のほうでの方針が改めて示された段階で、このレベル１をどのように継続していくのか、あるいはまた違う改訂案をご検討いただくのか、そのときにまた改めてご協議をいただきたいというふうに考えておりまして、これは今現在の状況が続いている間の対応ということで考えているところでございます。 櫻井委員）今、事務局のほうから答弁いただきましたけれども、感染者数の考え方もこれまでと違って、茨城県のほうは新たなカウントの仕方の取り扱いになりまして、ある意味陽性者としての発表数は激減しているという状況で、果たしてレベル１というのを採用するレベルなのかなと、私気がしてしょうがないんですね。これまでの対応があったからこそ、感染拡大がなかったんだという言い方もあると思うんですが、議場における対応としまして、窓の開放ですね。あとドアも開けてありますし、フルで出席しても私問題ないんじゃないかと思っております。マスクをして消毒をするという前提は、これは外せないと思いますけれども、要するに質疑に直接関係ない部長級、執行部職員が出席しないわけですね。議員側は、臨時会の場合は全員出席になると思いますけれども、定例会の際にはレベル１ですから当然議員側は出席する。執行部側はほぼほぼ出席しないという形になってしまいますので、執行部の職員のレベルの低下にも繋がりかねませんので、もうそろそろレベル１を外すということも議論されていいんじゃないかと思っております。以上です。 事務局長）事務局のほうから、ただいまの執行部の出席に関する考え方について、ちょっとご説明させていただきたいと思います。 先ほど櫻井委員からありましたように、国、それから県のほうでも、感染者数の考え方等について緩和されてきたような状況はございます。私どもとしましても、今回の改訂によって、議員については全員レベル１、レベル２ともに出席というような形で改訂させていただきました。ただ執行部につきましては、他市の状況、他市にすべてならわなくてはいけないということではないんですけれども、直近９月の段階で県南10市ですね、ちょっと執行部の出席者について調べさせていただきました。そのところ、やはり何らかの出席の制限といいますか、執行部の制限をかけているところが約７割というところでございまして、やはり今の段階では、まだ執行部出席者については、直接事務をとっている職員と密接に関わる幹部職員という部分もあります。議員さん方も、議員活動の中で市民と関わる部分があるかもしれませんけれども、通常、業務をしていく上で職員の感染対策については、やはり今後も考えていかなければならないかなというような考えも持っているところでございます。 そういう状況から、今回のレベル１につきましては、これまでの執行部の出席制限を継続したというところでございます。先ほど次長からもありましたように、今後コロナ感染の国等の考え方、こちらがさらに緩和されてくるようなことがあればですね、極端に言えばレベル１ではなく、通常のこれまでの議会の出席に戻していくような形も、今後議運等で協議をしていただければというふうに考えております。以上でございます。 櫻井委員）県内各市の状況を調査されたというお話を伺いました。３割は無制限で全員出席されているということですので、今後議運等でまた議論を深めていただければというようなお話もございましたので、私の希望としてはなるべく早めにですね、フルで出席できるような対応をしていただければと思っておりますので、今後、継続的な調査を含めて情報提供をお願いしたいと思います。 山本委員長）ほかにご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）それでは、第５回臨時会における新型コロナウイルス対応策、並びに今後の定例会等における対応については、議長お考えのとおりといたしたいと思います。 なお、執行部の出席については、次回、12月定例会開会前の議会運営委員会で再度協議をしていただくということでよろしいでしょうか。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。 本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。 | |||||||||||||||
