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令和５年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、最終日に追加提出予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を求めます。 市長）追加提出予定の議案のご説明の前に、少しお時間を頂戴したいと思います。このたび私、新型コロナウイルスに感染したことによりまして、一般質問２日目以降議会を欠席することになりまして、議員の皆様に多大なご迷惑とご心配をおかけしてしまったことに対しまして、深くお詫び申し上げます。引き続き体調管理に努めながら、市長の職務に当たってまいりますので、ご理解とご協力をいただきますようお願い申し上げます。 それでは今期定例会における追加議案といたしまして、人事案件をお願いしたいと思いますので、ご説明をさせていただきます。 諮問第２号、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。本件は、人権擁護委員９名中１名が、令和５年４月30日をもって退任し、委員の候補者を推薦する必要が生じたため、人権擁護委員法に基づき議会の意見を求めるため提出するものでございます。 提出するのは、お手元の概要説明書に記載の方であります石岡市小見にお住まいの柘植朗良さん。昭和31年×月×日生まれ、現在67歳の方でございます。柘植朗良さんの経歴につきましては、昭和55年３月に國學院大学法学部を卒業後、つくば市立谷田部南小学校校長などを歴任され、平成29年３月に石岡市立東成井小学校校長の職を最後に退職された方でございます。 以上、１件の人事案件を明日の定例会最終日に提案させていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で、追加提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま執行部から説明のありました議案が、定例会最終日に追加提出されるとのことでございますので、ご承知おき願います。 次に、最終日に追加提出される議案の本会議における取り扱いにつきまして、議長のお考えをお示し願います。 関口議長）最終日に追加提出される議案につきましては、会議規則第35条第３項の規定により、質疑の後、委員会付託を省略いたしまして、討論、採決ということで進めたいと考えております。なお、その際の発言は、通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。 谷田川委員長）ただいま議長から、最終日に追加提出される議案につきましては、質疑の後、委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいとのことでございます。また、その際の発言は、挙手により認めていきたいとのことでございます。 追加提出されます議案につきましては、ただいま議長からありましたとおり進めることに、ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第４回定例会についてを議題といたします。 市長より、第４回定例会の告示日及び招集日についてのお考えをお示しいただきたいと思います。 市長）第４回定例会の日程について、ご説明させていただきます。 令和５年第４回定例会につきましては、11月21日告示、11月28日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほど、お願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま市長から、第４回定例会につきまして、11月21日告示、11月28日招集という考えが示されました。 ただいまの説明について、ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、第４回定例会につきましては、11月21日告示、11月28日招集ということで進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。 それでは、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 谷田川委員長）次に、第４回定例会の会期についてを議題といたします。 ただいま、第４回定例会については11月28日招集となったわけでございますが、その会期について、議長のお考えをお示し願いたいと思います。 関口議長）先ほど市長から、第４回定例会につきましては、11月28日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして、お手元に配付いたしました会期予定表案に示すとおり、11月28日に開会し、翌11月29日から12月３日までの５日間を議事整理のため休会とし、４日から６日までの３日間を一般質問といたします。翌７日を議案質疑といたしまして、８日を文教厚生委員会、11日を総務企画委員会、12日を産業建設委員会、13日を複合文化施設建設特別委員会、14日に議会運営委員会を開催し、15日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま、第４回定例会の会期予定案について、議長のお考えが示されたわけでございますが、本案につきまして、ご意見がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、第４回定例会の会期予定案につきましては、案のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付について、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。 次長兼政策調査担当）第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付についてでございます。第４回定例会につきましては、11月21日告示とすることが示されました。通常、告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので、今回につきましては11月14日となるものでございます。 次に、請願、陳情の受付でございます。当市議会では、その定例会において審査する請願、陳情は、ただいまの議会運営委員会でその取り扱いを協議するわけでございますが、そこで取り上げるものについては、処理の関係からその議会運営委員会の土日を除いた２日前の午後３時までに提出していただいたものというように、一定の期日を設けさせていただいております。その例にならいますと、今回につきましては11月10日の午後３時までに受け付けたものとさせていただくことでいかがかと考えております。 以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま事務局から、第４回定例会に関する議会運営委員会を11月14日に開催することについて、さらにその議会運営委員会で審議する請願、陳情の受付については、11月10日の午後３時までのものとしたい旨の説明がございました。 この件につきまして、ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の受付については、事務局説明のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。 事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）本日までに受理しておりますものは、要望書１件でございます。 「令和６年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い」でございます。こちらは９月４日に郵送により提出され、同日付で受理しております。提出者は、公益社団法人日本理科教育振興協会会長・○○○様でございます。こちらは要望書の提出でございますので、これまでの例によりますと資料配付の取り扱いになるものでございます。以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、要望書１件については、明日の最終日に資料として配付いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議長から発言を求められておりますので、これを許します。 関口議長）私から、今般の地方自治法の一部改正に伴い、関係条例等の改正について、皆様にご協議をお願いしたいと考えております。 ５月８日に公布された地方自治法の一部を改正する法律において、当市議会に関連する部分として、請願書の提出等についてオンライン化を可能とする改正がなされました。 また、昨年12月には、議員の兼業禁止に関する規定を緩和する改正がなされたところでございまして、当市における政治倫理条例とも関連することから、改選前の議会運営委員会で説明がなされ、改めて改選後に協議を行っていくこととしていたところでございます。 以上の一連の改正を踏まえ、当市議会に関連する条例等について、改正の必要性も含め、議会運営委員会の皆様にご協議をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）それでは、改めて事務局から、地方自治法の一部改正の概要について説明を求めます。 庶務議事課長）私から、今般の地方自治法の改正に関しまして、昨年12月16日に公布された改正地方自治法、本年５月８日に公布された改正地方自治法について、それぞれご説明申し上げます。資料「地方自治法の一部を改正する法律の概要（議会関係部分）」をご覧願います。 まず、昨年12月16日に公布された改正地方自治法（令和４年法律第101号）には、大きく２つポイントがございまして、１つ目として地方自治法第92条の２関係、議員の兼業禁止に関する規定の改正、２つ目として地方自治法第101条関係、議会の招集に関する規定の改正でございます。 １つ目の「議員の兼業禁止に関する規定の改正」の内容としましては、昨今、地方議会で課題となっております議員のなり手不足対策を狙いとしたもので、「請負」の定義を明確化するとともに、議員個人による自治体との請負について年間取引額が300万円までなら議員との兼業を可能とするものでございます。また、兼業規制の緩和に併せ、請負状況の透明性を確保するための取組も行うことが適当であるとの助言もなされております。本件については、当市議会で関係する部分といたしまして、「石岡市政治倫理条例」がございますので、その取り扱いについて、今後ご協議をいただければと考えております。 ２つ目の「議会の招集に関する規定の改正」の内容としましては、招集告示後、災害等やむを得ない事由により開会の日に会議を開くことが困難である場合、告示をした者が開会の日を変更できるものでございます。 次に、本年５月８日に公布された改正地方自治法（令和５年法律第19号）には、大きく２つポイントがございまして、１つ目として地方自治法第89条関係、地方議会の役割、議員の職務の明確化に関する改正、２つ目として地方自治法第124条ほか、請願書の提出等、議会に係る手続きのオンライン化でございます。 １つ目の「地方議会の役割、議員の職務の明確化に関する改正」の内容としましては、多様な層の住民の地方議会への参画を促進する観点から、地方議会の役割や議員の職務等について、法律上明確化することを目的としたもので、改正前の地方自治法第89条には、単に「地方公共団体に議会を置く」という規定だけだったものが、地方議会の「議事機関として住民が選挙した議員をもって組織される」という位置付けと、「重要な意思決定に関する事件を議決し、検査及び調査その他の権限を行使する」という役割が明記されるとともに、議員の「議会の権限の適切な行使に資するため、住民の負託を受け、誠実にその職務を行わなければならない」という職務が明記されたところです。 ２つ目の「請願書の提出等、議会に係る手続きのオンライン化」の内容としましては、地方議会に対する住民からの請願書の提出や、国会に対する議会からの意見書の提出など地方議会に係る手続きについて、一括してオンライン化を可能とするものでございます。本件については、当市議会で関係する部分といたしまして、「石岡市議会請願条例」、「石岡市議会会議規則」、「石岡市議会政務活動費の交付に関する条例」などがございますので、その取り扱いについて、今後ご協議をいただければと考えております。なお、改正内容の検討に際しては、全国市議会議長会において会議規則改正案の標準例が今後示される予定でございます。また、オンライン化に際しての課題等の整理もされる予定でございますので、情報収集に努め、今後の協議の際にご説明申し上げたいと考えております。説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいま説明のありました、地方自治法の一部改正に伴う協議については、次回以降、改めて事務局に詳細な資料の提出をお願いした上で、協議を行ってまいりたいと考えております。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、各委員におかれましては、よろしくお願いいたします。 次に、タブレット端末の更新について、事務局より発言を求められておりますので、これを許します。 庶務議事課長）次に、タブレット端末・電子会議システムの更新に関しましてご説明させていただきます。平成30年度より当市議会で導入しております、タブレット端末・ｉＰａｄ Ｐｒｏ、電子会議システム・スマートディスカッション、グループウェア・デスクネッツネオという環境でございますが、令和３年度に１回目の更新を行い、次年度が再び更新の時期となります。つきましては、次回更新の際のタブレット端末・電子会議システムの導入方針につきまして、ご協議いただければと思います。資料「タブレット端末・電子会議システムの更新について」をご覧願います。 まず、ハードウェアの現状でございますが、導入時に議会改革推進特別委員会で仕様検討がなされ、タブレット端末については、Ａ４サイズの資料がほぼ原寸のまま見られる画面サイズである12.9インチのｉＰａｄ Ｐｒｏ、付属品については、資料へのメモ書きが容易に行えるようにＡｐｐｌｅ Ｐｅｎｃｉｌと、本体保護とワープロ入力を容易にするためのスマートキーボード、それから持ち運び用の保護ケースとなっております。 更新案としましては、これまで使ってきた中で、大きさや使い勝手などに慣れていること、仕様について議員の皆様より特に否定的なご意見をいただいたということもございませんので、現在の仕様を踏襲し、タブレット端末はｉＰａｄ Ｐｒｏ 12.9インチ・セルラーモデルの後継機種とすること、付属品はＡｐｐｌｅ Ｐｅｎｃｉｌ、本体カバーも兼ねたスマートキーボード、キャリングケースとしてはいかがかと考えております。なお、台数については、議員、事務局合わせて31台分を想定しております。 次に、ソフトウェアの現状でございますが、導入時に議会改革推進特別委員会で仕様検討がなされ、電子会議システムについては、使いやすさやセキュリティの高さからスマートディスカッションとし、グループウェアは基本的な機能を備えたデスクネッツネオとし、導入後に委員より要望を受けまして、オフィスソフトとしてマイクロソフト365を採用し、現在まで継続使用しているところでございます。 更新案としましては、これまで使ってきた中で、使用方法に慣れていること、仕様について議員の皆様より否定的なご意見をいただいたということもございませんので、ソフトウェアの更新案としましては、電子会議システムは現行のスマートディスカッション、グループウェアは現行のデスクネッツネオとし、マイクロソフト365の導入も継続してまいりたいと考えております。 次に、通信キャリアについては、導入当初に確実な通信確保のためにＮＴＴドコモを採用し、現在まで継続しております。キャリアメールを連絡手段に使われている方もいると思われますので、特に問題がなければ、キャリアについても継続してまいりたいと考えております。また、契約期間につきましては、タブレット本体のバッテリー耐用年数等を鑑み、これまで同様３年間としたいと考えております。 本件についてお認めいただければ、関連部局と協議を進め、次年度に向けた予算要求をしてまいりたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 本件について、ご意見等はございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議会費の決算について、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。 庶務議事課長）議会費の令和４年度決算についてご報告申し上げたいと思います。すでに、議員の皆様に決算書等の資料が配付されておりますので、内容についてご確認いただいている部分もあろうかと思いますが、改めて議会費における決算内容について、説明をさせていただきます。 お手元の「議会費 Ｒ４年度決算説明資料」をご覧いただきたいと思います。記載した内容でございますが、決算書に記載されております内容に準じたものでございます。 最初に、職員等人件費でございますが、議会事務局職員９名分の人件費となってございます。 次に、令和３年度決算との比較ですが、議員活動運営経費については令和３年度途中で議員２名の辞職がございましたので、令和４年度については議員報酬、議員期末手当、議員共済負担金が減額となってございます。 次に、講師謝礼については、これまでコロナ禍で開催できなかった議員研修会を令和５年１月に開催したことで、増額となってございます。 次に、費用弁償については、これまでコロナ禍で実施できなかった行政視察について２つの常任委員会で実施したため、増額となってございます。 次に、事務用備品としてホームページ更新用パソコン購入のため、増額となってございます。 次に、事務局経費でございますが、これまでコロナ禍で実施できなかった行政視察について２つの常任委員会で実施したことに伴う普通旅費の増、議長車及びハイエースの車検に伴う車両修繕費、自動車重量税等関係経費の増、ハイエースの再リースに伴う公用自動車借上料の減などが主な内容となっております。 以上、簡単でございますが説明とさせていただきます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 本件について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、本件については以上で終結いたします。 今後、決算内容についてのご質問がありましたら、直接事務局にご確認いただきたいと思います。 次に、その他として何か発言はございませんか。 鈴木副委員長）今後検討していただきたいんですけれども、議場での発言者と市長には、今飲み物がありますけれども、一般の席にも飲み物の持ち込みを検討されてはどうかと思います。というのは、冬場乾燥してですね、乾くとウイルスの増幅率が高くなりますので、昨今、市長もなられましたけど、新型ウイルスやインフルエンザ等、今年も猛威を振るう予定ですので、その辺ご検討いただければと思います。 谷田川委員長）ただいま、鈴木副委員長からありました本会議場の中にも飲み物の設置をしてはどうかというご発言があったんですが、この件に関しまして、皆さんのご意見があればお願いしたいと思います。 何かご意見はございませんか。 池田委員）議場内の飲食についての会議規則等の規定があれば、教えてもらいたいと思います。 谷田川委員長）ただいまの池田委員のご意見に対して事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）議場内での議員の皆様の飲食に関しては、特段会議規則等での定めはございません。これまでの長年の石岡市議会での慣習において飲食は行わないということで、議場内の秩序保持という観点からそのような対応をとってまいったところでございます。なお、参考までに傍聴規則がございますが、傍聴者のほうは「飲食又は喫煙はしないこと」としておりまして、ほかにも様々ございますけれども、飲食については禁止の定めをしているところでございます。議場内は整然と会議が行われるよう秩序保持の観点から、石岡市議会としてはこれまで飲食等を行わないということで、特段議長なり市長など、長くお話をされる方には、これまで昔は水差し等を置いたり、現在はペットボトルで対応しておりますが、一部の方には発言の多寡によって特段の配慮をしてきたというのが実情でございます。以上でございます。 池田委員）ただいま事務局から説明を受けました。傍聴席等の扱いもございますし、あるいは議場内の秩序や規律の保持というのも大変重要な問題であろうかと思います。そして適宜、ある一定の時間をおいて休憩をとって水分等の摂取はできるわけでございますので、ここで特段飲み物等を持ち込んで摂取する必要はないのかなという気はいたしておりますが、会派持ち帰りの上、再度ご協議されてはいかがでしょうか。以上でございます。 谷田川委員長）ただいま事務局並びに池田委員からもお話がありましたように、現在は会議の重要性というものを重視しながら、一般の議員の方は飲み物の持ち込みは特段許されていなかったということであります。これについて会派持ち帰りで検討してはどうかということでございます。 その点について、ここに各委員の方がおりますので、各委員から一言ずつこれに関してのご意見を頂戴したいと思います。 岡野孝男委員）今の池田委員の発言に私も賛成です。会派持ち帰りで検討していけばいいかなと思います。 山本委員）会派持ち帰りで検討させていただきます。 岡野孝雄委員）会派持ち帰りでお願いします。 谷田川委員長）それでは、ただいま出されましたご意見をまとめてみますと、ただいまの水分補給については、各会派に持ち帰っていただきまして、検討をしていただくということでよろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 ほかに何かご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。 本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し、閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。 以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||