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令和７年度 全員協議会
村上議長）ただいまから、全員協議会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 本件説明のため、市長・谷島君、市長公室長・今橋君、総務部長・武石君、財務部長・塩畑君、以上が出席しております。 なお、本日の議題のうち新年度予算関係はいずれも説明のみにとどめ、質疑がある議員におかれましては、本会議または今後設置されます予算特別委員会等においてなされますよう、お願いいたします。 それでは初めに、令和８年度リーディングプロジェクトについてを議題といたします。本件について、執行部に説明を求めます。 市長）本日は、大変お忙しいところお集りいただきまして、ありがとうございます。 初めに、令和８年度リーディングプロジェクトについて、ご説明させていただきます。 総合計画をより実効性の高いものとするために、輝く「魅力向上」・輝く「まち」・輝く「ひと」・輝く「暮らし」の４つの分野と、全体を下支えする「チャレンジする市役所」ごとの５つのプロジェクトに、本市の喫緊の課題解決に向けた「人口減少対策」を加え、令和８年度予算（案）における主な実施事業について、リーディングプロジェクトとして展開し、将来像の実現に向け、市の方針である共生、共育、共働の考えの下、迅速かつ効果的に取り組んでまいります。 また、令和７年の人口動態では、市外からの転入者数が市外への転出者数を上回りましたが、出生数については、依然として減少傾向にありますことから、令和８年度においては、より少子化対策を推進するため、「人口減少対策プロジェクト」の妊娠期・出産支援に注力してまいります。 なお、令和８年度リーディングプロジェクトの詳細につきましては、担当からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 市長公室長）私から、令和８年度リーディングプロジェクトについてご説明させていただきます。 初めに、表紙の次のページとなります。レイアウトからご説明申し上げます。 今回、特に「人口減少対策プロジェクト」における、切れ目ない支援が視覚的にも分かるように表表紙、裏表紙以外を見開きのレイアウトとさせていただいてございます。なお、ページ番号につきましては、下部に記載させていただいておりますので、ご承知おき願います。 初めに、見開き左側、１ページをご覧いただければと思います。令和４年度からスタートしました石岡市総合計画では、将来像である「誰もが輝く未来へ 共に創る石岡市」を実現するため、３つの基本理念「安全・安心」「魅力・発信」「対話・学び」を定めてございます。 また、市長任期に合わせまして、令和６年度から令和９年度を計画期間とする第２期基本計画では、市の方針である共生、共育、共働の考えに基づき、各施策展開を図ってございます。 次に、見開き右側、２ページをご覧ください。 総合計画をより実効性の高いものとするため、輝く「魅力向上」、輝く「まち」、輝く「ひと」、輝く「暮らし」、「チャレンジする市役所」の５つのプロジェクトに加え、本市喫緊の課題でございます、「人口減少対策プロジェクト」をリーディングプロジェクトに位置付け、令和８年度予算（案）における主な施策事業について、迅速かつ効果的に施策展開を行ってまいります。また、少子化対策を推進するため、「人口減少対策プロジェクト」の妊娠期・出産支援に一層注力してまいります。 次に、見開き３ページ、４ページをご覧ください。「人口減少対策プロジェクト」でございます。 若い世代が結婚、出産、子育ての希望をかなえられる魅力あるまちづくりを進めるため、出生率の向上と移住推進の２本柱を人口減少対策として施策をパッケージ化したものでございます。結婚から子育て、就職等のライフステージごとに各種支援事業をまとめることにより、より本市の支援策を分かりやすくしたものでございます。 初めに、ステージ１、結婚・新婚世帯支援でございます。 結婚に向けた出会いの場づくりとしまして、いばらき出会いサポートセンターの登録料や民間マッチングアプリの利用料等について補助する、結婚支援事業。新婚世帯の定住を促進するため、一定の条件を満たした新婚世帯の方に、引っ越し費用や家賃等の補助を行う新婚世帯新生活支援事業を実施してまいります。 次に、ステージ２、妊娠期・出産支援でございます。 市内の産科医療施設誘致が実現した際の、安定的な医療提供体制確立を目指して拡充します産科医療施設開設支援基金。出産や育児等に関する伴走型支援と経済的な支援を行う、出産・子育て応援給付金。妊産婦の通院手段の不安と交通費負担を軽減させる、妊産婦へのタクシー利用補助。経済的な支援により妊娠を希望する方へのサポート体制の充実を図る、不妊・不育症治療費助成。そのほか、こども家庭センターによる相談・支援、子育て応援アプリの配信、妊産婦健康診査の助成、妊婦歯科健康診査を実施してまいります。 次に、ステージ３、乳幼児期の支援でございます。 子育て世帯の経済的負担の軽減のため、子育て用品と引き換えができますクーポンを交付するすくすく赤ちゃんクーポン事業。母親の出産後の身体的回復と心理的安定を促進するための産後ケア事業。市独自で対象者を拡大するマル福の拡充。そのほか、ブックスタート・セカンドブック事業、小児科休日診療を実施してまいります。 次に、見開きの５ページ、６ページをご覧ください。 ステージ４、小学生・中学生への支援でございます。 国交付金を活用して保護者の負担軽減を行う、令和８年度の学校給食費の無償化。小学校入学児童にランドセルを給付する新入学祝記念品贈呈。不登校支援や特別支援教育、日本語指導などを一体的に行う、教育支援センターによる相談・支援。そのほか、スクールバス・路線バス利用者への支援、保護者向け連絡アプリの配信、教育相談機能の充実、こどもの学習支援、いばらきっ子郷土検定表彰を実施してまいります。 次に、ステージ５、高校生・大学生・社会人への支援でございます。 経済的な理由から就学困難な生徒に対しての高校生への給付型奨学金。転出抑制と移住推進、通勤通学に係る経済的負担を軽減する通学者・通勤者の定期券・特急券購入補助。市内企業等への人材確保を図るため奨学金返還費用の一部を補助する奨学金返還支援事業。そのほか、高校生等対象としました企業説明会・就職説明会を実施してまいります。 次に、ステージ６、移住・定住支援でございます。 体験を通して石岡を知ることで、移住のハードルを下げることを目的とした、石岡暮らし体験事業。移住者・移住希望者からの相談や個別ニーズに対応するため、移住定住コーディネーターの設置。朝日里山ファームにおいて有機農業など地域を支える担い手を育成する、新規就農者への支援。地方へ就職した学生の引っ越し費用と交通費を補助する、地方就職学生支援。一定条件を満たしました首都圏からの移住者への、移住支援金。市内で事業を行う方や店舗環境の向上を図りたい方を支援する、創業支援・住宅店舗等リフォーム支援。市外からの転入者の住宅建築費用の一部を補助します、住まいづくり推進事業補助金を実施してまいります。 以上が、人口減少対策プロジェクトの一連の展開でございます。 次に、見開き７ページ、８ページをご覧ください。 初めに７ページの、輝く「魅力向上」プロジェクトでございます。 関係人口や交流人口の創出に向けて、シティプロモーションをはじめとする様々な取組を行うとともに、本市の強みである歴史・文化財の保存、活用や観光資源の磨き上げなどを通しまして、魅力向上を図ってまいります。 具体的な取組としましては、協定締結30周年に当たる文京区との相互交流をさらに深めるため、スポーツ少年団を対象としました交流試合を行う、文京区スポーツ交流事業。指定文化財の所有者又は管理者等にかかる施設管理費用等を軽減する、指定文化財保存事業補助金。市内外から多くの人が訪れることで、関係人口や交流人口の増加を図る、つくばねハーフマラソン大会の開催。そのほか、いばらきフラワーパーク駐車場整備事業を実施してまいります。 次に７ページの、輝く「まち」プロジェクトでございます。 子育て世代や若者をはじめ様々な世代の方が、住みたい、住み続けたいと思えるまちづくりを推進してまいります。 また、災害の発生や犯罪などに対して、安心して暮らせる取組や環境整備、ゼロカーボンシティに向けた取組などを進め、市民が日々生活する基盤であるまちづくりに磨きをかけてまいります。 具体的には、市内にプラスチックごみ回収拠点を設置し、市民に還元できる製品に再商品化する、プラスチックごみの再資源化事業。長引く物価高騰への支援策として、国の交付金を活用して行います、公営上水道基本料金の一部減免。安全安心なまちづくりの推進のため、個人宅に設置する防犯カメラの経費の一部を補助します、防犯カメラ設置補助金。そのほか、空家等対策事業を実施してまいります。 次に８ページの、輝く「ひと」プロジェクトでございます。 妊娠・出産・子育て・教育に対して、切れ目ない支援を行うことで、総合的な子育て支援、教育環境の充実を図ってまいります。 具体的には、より良い教育環境整備のため、八郷中学校区の８つの小学校統合に向けた協議を進めるほか、府中小学校新築に向けた設計業務を実施します、教育環境の充実。老朽化している石岡保健センターと八郷保健センターを統合しまして、設備面、機能面を強化するほか、併設予定のこども家庭センターと連携します、子育て世帯への支援を充実します、総合保健センター（仮称）整備事業。そのほか、高齢者補聴器購入費補助金を実施してまいります。 次に、同じく８ページの、輝く「暮らし」プロジェクトでございます。 企業誘致をはじめとした各取組を推進し、持続可能な商工業や農業振興を図ってまいります。 また、市民が主体となって行う文化芸術活動や地域コミュニティの活性化に向けた取組の支援などを行い、様々な人が活躍できる共生社会の構築を目指してまいります。 具体的には、有機農業の生産者・団体等との協力を行い、学校給食への有機農産物の提供やイベントの開催などを行います、地域ぐるみの有機農業の推進。文化芸術の継承、交流、発信を行う文化拠点であるとともに、人々の交流拠点を目指します、複合文化施設（市民ホール）整備事業。新規企業の誘致や既存企業の増設等に向けまして、指定予定の地区計画エリアでの開発に必要な整備を行う、産業用地の確保と企業誘致の推進。そのほか、市民がつくるコンサート開催事業を実施してまいります。 次に、見開きの９ページ、10ページをご覧ください。 今後予想される少子・高齢化や急速に進展するデジタル社会への対応など社会情勢の変化に即応できるよう、全ての分野を下支えします行財政改革として、チャレンジする市役所プロジェクトを設けております。また、昨今の物価高騰を受け、当市でも持続可能な行政経営に向けた健全財政維持に取り組んでいるところでございます。 初めに、９ページのデジタル化の推進・自治体ＤＸの挑戦でございます。 ＩＣＴの活用により、時代に即した効率的な行政運営を図るため、業務システムの最適化を図り、いつでも、どこでも、誰でも受けられる行政サービスの提供を目指してまいります。 具体的には、スポーツ施設で既に稼働しております公共施設予約システムを公民館等にも拡充しまして、いつでもオンライン予約が可能な環境を整備するほか、無人施設にスマートキーを導入し、キャッシュレス決済への対応も図る公共施設予約システムの拡充。給食献立作成等の一括管理・運用が可能なシステムを導入することで、栄養教諭の勤務効率化を図りまして、児童・生徒の食育の時間を確保いたします、学校給食管理システムの導入を実施してまいります。 次に、10ページのチャレンジする市役所の２大テーマでございます。 チャレンジする市役所の推進力を高めるため、組織・人材マネジメントの充実と経営・財務マネジメントの充実の２大テーマを掲げ、各施策を横断して、重点的・戦略的に取り組んでまいります。 初めに、組織・人材マネジメントの充実として、令和８年12月執行予定の茨城県議会議員一般選挙から、投票環境向上のため投票区を再編し、投票所数の見直しと移動期日前投票所の導入を実施してまいります。 次に、経営・財務マネジメントの充実として、ふるさと納税の申し込みサイト数や返礼品の増加等により寄附額の増加を目指すほか、市の抱える課題解決のため、寄附金の使い道を明確にして、寄附を募集しますガバメントクラウドファンディングを行う、ふるさと応援寄附金事業を実施してまいります。 以上が令和８年度リーディングプロジェクトのご説明でございます。 どうぞよろしくお願いいたします。 市長）次に、令和８年度 石岡市予算（案）がまとまりましたので、ご説明させていただきます。 昨今の物価の高騰など、行財政を取り巻く環境は厳しいものがございますが、人口減少等への対応や、複雑化・多様化する課題に対して、柔軟に対応しながら、持続可能な社会を創り上げていくことが重要と考えております。 限られた財源を効果的・効率的に活用し、総合計画の将来像でございます「誰もが輝く未来へ 共に創る石岡市」を実現していくため、令和８年度予算を編成いたしたものでございます。 お手元の資料、令和８年度石岡市予算（案）をご覧いただきたいと思います。 １ページ目の第１表、総括表は、各会計の予算規模でございます。 一般会計は 355億2,000万円となり、昨年度と比較いたしますと、６億9,000万円、2.0パーセントの増でございます。 特別会計の合計は、226億8,878万8,000円となります。昨年度と比較いたしますと、５億1,907万8,000円、2.3パーセントの増でございます。 一般会計と特別会計の合計は、582億878万8,000円となり、昨年度と比較いたしますと、12億907万8,000円、2.1パーセントの増でございます。 以上が、新年度の一般会計と特別会計の予算案でございます。 なお、新年度予算案の詳細につきましては、担当からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 財務部長）私からは、新年度予算案につきまして、お手元の資料、令和８年度石岡市予算（案）により概要をご説明させていただきます。 それでは、お手元の資料１ページをご覧願います。 まず第１表、総括につきましては、各会計の予算額を示してございます。 一般会計の予算額は355億2,000万円で、昨年度と比較しますと、６億9,000万円、2.0パーセントの増となってございます。これは民生費で、障害者自立支援給付事業の増、生活保護費追加給付の増などにより、７億2,800万円余りの増。商工費で、フラワーパーク駐車場整備事業の増、観光対策経費の増などにより、２億700万円ほどの増。土木費で、合併市町村幹線道路緊急整備支援事業の増などにより、１億9,100万円ほどの増となったことなどによるものでございます。 続きまして、特別会計の予算額でございます。 ９会計の合計は226億8,878万8,000円となります。前年度と比較しますと、５億1,907万8,000円、2.3パーセントの増となりました。これは国民健康保険特別会計で、基金積立金の増などにより１億5,000万円ほどの増。駐車場特別会計で、駐車場改修事業の増などにより１億2,100万円ほどの増。介護保険特別会計で、施設介護サービス給付費の増などにより9,400万円ほどの増。水道事業会計で、工事費の増などにより2,900万円ほどの増となっていることなどによるものでございます。 この結果、一般会計と特別会計の総合計は582億878万8,000円となり、前年度と比較いたしまして、12億907万8,000円、2.1パーセントの増となりました。 続きまして、２ページをご覧願います。 第２表、一般会計における歳入の款別予算額でございます。主なものについてご説明させていただきます。 まず、１市税でございますが103億3,150万9,000円で、２億4,562万5,000円、2.4パーセントの増となってございます。こちらは、個人市民税におきまして、物価上昇や人件費の上昇の影響による収入が見込まれることなどにより、増額となったものでございます。内訳でございますが、個人市民税が１億3,600万円余りの増。法人市民税が5,700万円余りの増。固定資産税が5,000万円ほどの増。軽自動車税が1,000万円余りの減。市町村たばこ税が800万円ほどの増。入湯税は増減なし。都市計画税が500万円ほどの増となってございます。 次に、10地方特例交付金でございますが１億3,120万円で、8,040万円、158.3パーセントの増となってございます。こちらは自動車税、軽自動車税及びガソリン税の減税に係るもので、特例交付金により減収補填されることから、増額となったことによるものでございます。 次に、11地方交付税でございますが72億6,074万7,000円で、3,925万4,000円、0.5パーセントの減となってございます。こちらは、普通交付税で交付税検査による結果に基づく修正により、5,000万円の減となったことなどによるものでございます。 次に、15国庫支出金でございますが、58億4,951万3,000円で１億6,297万6,000円、2.9パーセントの増となっております。こちらは児童手当負担金が6,300万円余りの減となったものの、障害者自立支援給付費負担金が１億6,200万円余りの増。子どものための教育・保育給付費交付金が3,500万円ほどの増となったことなどによるものでございます。 次に、16県支出金でございますが29億1,988万9,000円で、２億4,934万円、9.3パーセントの増となってございます。こちらは国勢調査委託金が3,900万円ほどの減。経営開始資金が1,600万円ほどの減となったものの、障害者自立支援給付費負担金が8,100万円余り増。公立学校情報機器整備事業費補助金が5,400万円余りの増。給食費負担軽減交付金が１億6,100万円余りの増となったことなどによるものでございます。 最後に、19繰入金でございますが29億8,373万9,000円で、3,859万7,000円、1.3パーセントの増となってございます。こちらは、駅周辺整備基金、観光施設整備等基金からの繰入金が増額となったことなどによるものでございます。 続きまして、３ページをご覧願います。第３表、一般会計の歳出の款別の予算額でございます。 初めに、２総務費でございますが35億413万7,000円で、定額減税補足給付金給付事業、国勢調査費の減などにより１億8,689万6,000円、5.1パーセントの減。 次に、３民生費でございますが141億3,711万8,000円で、障害者自立支援給付事業、生活保護費追加給付の増などにより７億2,813万円、5.4パーセントの増。 次に、４衛生費でございますが21億3,614万7,000円で、予防接種事業の減などにより１億9,906万4,000円、8.5パーセントの減。 次に、６農林水産業費でございますが10億1,375万3,000円で、新規就農者支援対策経費の減などにより4,168万6,000円、3.9パーセントの減。 次に、７商工費でございますが８億5,614万円で、フラワーパーク駐車場整備事業、観光対策経費の増などにより２億695万6,000円、31.9パーセントの増。 次に、８土木費でございますが39億9,251万2,000円で、合併市町村幹線道路緊急整備支援事業の増などにより、１億9,071万9,000円、5.0パーセントの増。 次に、９消防費でございますが16億7,683万1,000円で、消防機器整備事業の減などにより4,534万6,000円、2.6パーセントの減。 次に、10教育費でございますが42億8,440万5,000円で、ＩＣＴ環境整備事業の増、府中小学校建設事業の増などにより8,357万5,000円、2.0パーセントの増。 次に、12公債費でございますが30億7,854万6,000円で、借換債、元金の減などにより１億7,810万円、5.5パーセントの減。 最後に、13諸支出金でございますが５億1,836万7,000円で、産科医療施設開設支援基金費が増となったことなどにより１億1,822万円、29.5パーセントの増となっております。 続きまして、４ページをご覧願います。 第４表、令和８年度における主要事業施策概要でございます。丸印が付されております事業が新規事業でございます。左側から、事業名等、事業概要、予算額を記載しております。後ほどご覧いただければと存じます。 これらのうち、特に重点的に実施する事業につきましては、先ほどご説明のございました、別つづりのリーディングプロジェクトに記載されているところでございます。 次に、大きくページをおめくりいただきまして、32ページをご覧願います。 第５表、当初予算案における性質別の内訳でございます。 こちらの表は、第３表でご説明いたしました歳出の款別の予算を、性質別に分類した表でございます。表の上段が性質別の区分、左側が款別の区分となっております。款別の区分の14予備費の下の行がございまして、こちらがそれぞれの性質別の予算額となっております。この２つ下の行が、令和７年度の性質別の予算額。下から２つ目の行が増減額。一番下の行が、増減率となっております。 それでは主なものを中心にご説明をさせていただきます。 初めに、人件費でございますが70億7,560万8,000円で２億8,959万円、4.3パーセントの増でございます。 次に、物件費でございますが60億4,995万5,000円で780万1,000円、0.1パーセントの減でございます。 次に、維持補修費でございますが２億8,910万2,000円で、208万4,000円、0.7パーセントの増でございます。 次に、扶助費でございますが85億440万円で、４億6,040万3,000円、5.7パーセントの増でございます。 次に、補助費等でございますが52億7,041万3,000円で、１億7,621万9,000円、3.2パーセントの減でございます。 次に、普通建設事業費でございますが22億9,782万円で、1,388万6,000円、0.6パーセントの増でございます。 続きまして、33ページをご覧願います。 公債費でございますが30億7,854万6,000円で、１億7,810万円、5.5パーセントの減でございます。 最後に表の右から２列目、繰出金でございますが23億8,191万8,000円で、１億6,993万7,000円、7.7パーセントの増でございます。 続きまして、35ページ、36ページをご覧願います。 第６表、普通建設事業の内訳でございます。先ほどご説明いたしました第５表、性質別内訳の普通建設事業の詳細となっております。後ほどご確認のほうをいただければと存じます。 次に38ページをご覧願います。第８表、市町村交付金（社会保障財源化分）が充てられる社会保障４経費、その他社会保障施策に要する主な経費でございます。地方消費税交付金のうち、社会保障財源化分10億9,824万1,000円の充当先を示すものでございまして、社会保障費及び社会保険関係の繰出金と保健衛生関係の扶助費としております。 以上が、令和８年度石岡市予算（案）の概要でございます。 よろしくお願い申し上げます。 村上議長）以上で、令和８年度石岡市予算（案）についての説明は終わりました。 次に、組織機構の見直しについてを議題といたします。本件について、執行部に説明を求めます。 市長）次に、組織機構の見直しについてご説明させていただきます。 令和８年４月に向けた組織機構の見直しにつきまして、４点ございます。 １点目でございますが、今年度に引き続き、健全財政維持のための事務事業等見直しを令和８年度以降も継続的に実施していくため、全庁的な調整機能を有する政策企画課を所管とするものでございます。 ２点目でございますが、駅を中心とする高浜エリア整備推進について、今後想定される基盤整備や周辺環境の変化を踏まえ、エリア全体を一体的に捉えた整備方針と将来像を整理し、市全体の方針との整合を図りながら、関係部局を統括的に調整できる体制とするため、都市建設部から市長直轄組織に移管するものでございます。 ３点目でございますが、福祉ニーズが多様化・複雑化する中で、業務量が増加し、職員の配置規模も肥大化していることから、課を分割し、事務管理の円滑化と業務の効率化を図るため、社会福祉課を分割し、障がい福祉課を新設するとともに、本庁１階のレイアウトを変更するものでございます。 ４点目でございますが、福祉事務所長へ委任される事務内容を鑑み、部長への委任が適切と判断するため、福祉事務所長を福祉部次長から福祉部長に変更するものでございます。 今後、令和８年４月１日に向け、関係規則の改正を進めていく予定でございまして、詳細は担当から説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 総務部長）私からは、組織機構の見直しにつきましてご説明させていただきます。 組織機構の見直しにつきましては、本市が現在直面している行政課題などに対応するため、毎年度見直しを検討してございまして、令和８年４月からの組織体制の検討を行ってきました結果、健全財政維持のための事務事業等の見直し業務。高浜エリア整備推進関係業務。社会福祉課の所管事務及び本庁１階のレイアウトについて。それから、福祉事務所長の委任の４点について、見直しを実施することとしたところでございます。 見直し事項の１点目、（１）として、健全財政維持のための事務事業等見直し業務を政策企画課が所管の目的でございますが、今年度、健全財政維持のための事務事業等見直しにつきまして、政策企画課を中心に、財政課、総務課を加えたマネジメント部局において、各部局の次長による検討会議におきまして対応方針を定め、取り組んできたところでございますが、令和８年度以降も継続的に実施していく必要があるため、今年度同様、業務の所管を政策企画課で継続して実施するものでございます。 続きまして２点目、（２）として、高浜エリア整備推進関係業務の所管部署を都市建設部から市長直轄組織へ変更についての目的でございますが、貝地高浜線の開通、霞ケ浦導水機場周辺の活用、国道６号バイパスの開通等、今後想定される基盤整備や周辺環境の変化を踏まえ、個別のインフラ整備にとどまらず、エリア全体を一体的に捉えた整備方針と将来像、いわば青写真を整備するためでございます。 そのため、市全体の方針との整合性を図りながら、関係部局を統括的に調整できる体制といたしまして、市長直轄組織が中心となって、検討を進めることが望ましいと判断させていただき、所管の移管を行うものでございます。 続きまして３点目、（３）として、社会福祉課を分割し、障がい福祉課を新設の目的でございますが、社会福祉課が28名の配置と肥大している現状から、課を分割し、円滑な事務管理を図ることで、より効率的で効果的な業務遂行体制とするものでございます。 課の名称といたしましては、社会福祉課及び障がい福祉課といたします。所掌事務といたしまして、これまでの社会福祉課の所掌事務から障害者及び障害児に関することを、新設いたします障がい福祉課に移管するものでございます。 それに伴いまして、福祉部のレイアウトが変更となることから、下にお示しした図のとおり、生活環境課を本庁１階東側、保険年金課と税務課の間に配置をいたします。 資料の２ページ目をご覧いただきたいと思います。 続きまして、４点目の（４）石岡市福祉事務所長を福祉部次長から福祉部長へ変更の目的でございますが、福祉事務所長へ委任される事務内容に鑑みまして、部長への委任が適切と判断するためでございます。 併せまして、福祉事務所が所管する業務から、児童福祉法に関する事務を子育て健康部が所管しておりますことから、子育て健康部が担う業務につきましても、専決及び決裁を子育て健康部の次長から子育て健康部長に変更するものでございます。 見直し事項の４点につきましては以上でございますが、下段、組織機構図（抜粋）をご覧いただきたいと思います。組織機構といたしまして、変更がある部分として、社会福祉課、障がい福祉課となってございまして、表の左側が現行、真ん中が改正後となってございます。 続きましてその下段、石岡市組織及び事務分掌規則（抜粋）でございますが、見直しに伴う事務分掌の案でございます。 福祉部障がい福祉課につきましては、記載の事務分掌を社会福祉課から移管するものでございます。 また、市民の皆様に対しまして、広報紙、ホームページ、ＳＮＳ等を活用いたしまして、周知を図ってまいりたいと考えてございます。 以上が組織機構の見直しについてのご説明でございます。 よろしくお願いいたします。 市長）最後に、このたびの複合文化施設基本設計業務委託の件におきまして……。 〔私語あり〕 村上議長）以上で説明は終わりました。 本件に関しまして、ご質問等がございましたらお願いいたします。なお、質問に当たっては、従前の申し合わせのとおり、質問のみ１人５分までとさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 髙野議員）市長直轄ですよね、高浜周辺ってことなんでしょうけど。今でもね、ままならない市長直轄。ここへこう事業ね、事業だけじゃないよね。いろんな意味で、周辺となると、今、建設部で金井さんがやってるのかもしれないけど、大変なボリュームになってくると思うんですよね。だから何でも移動すればいい。何でも配置を変えればいい。今でも複合文化施設の事業すらままならない。手は抜き放題。コンプライアンスも遵守しない。 そういうようなでたらめな中で進んでる中で、ここへまた仕事を押し付けて、本当にスムーズにいくんですか。 私は今の現状のままでね。やはり、人が足りなければ職員を増強して、それでしっかりと進めていく。場所を変えれば、それで物事がうまくいくというようなものではない。数合わせでもなんでもないですし、動かせばいいって言うもんではない。 どれだけの効果が期待できるのか、根拠をお願いします。根拠を示してお願いします。 総務部長）根拠と申しますか、私どもの考え方でございますけれども、先ほどご説明させていただいたとおり、高浜エリアに関しましては、将来的な、いわば青写真を統括的な立場で検討させていただきたいというふうに考えてございます。 業務量的には、議員おっしゃいますとおり増大するわけでございますけれども、これらにつきましては人員配置等で配慮をしてまいりたいというふうに考えてございます。 以上でございます。 髙野議員）人員配置ということがなければ、私は問題視しないですけど、人員配置するんだったら今の建設部でいいんじゃないですか。人員配置、金井次長ですか、部長か、金井参事、なんだ。金井さんはあれかな理事か、名称はね。ちょっと定かではないですが。そういった中で金井さん、じゃあ１年やってきた。そこへ部長級の人事を配置して、建設部ではどのようなことをやってきたのか、経過の報告を求めたい。 総務部長）ご答弁申し上げます。 高浜エリアの整備につきましては、議員からお話のございましたとおり、令和７年度は担当理事を都市建設部に配置いたしまして、周辺エリアの将来像を見据えた全体構想を検討してきたところでございます。 この体制におきましては、エリア整備を部局横断的に調整し、スピード感を持って検討することを目的としたところでございますが、実際の運用におきましては、担当理事の配置はいたしましたけれども、実務を担う職員が、既存業務との兼務となりまして、十分な検討時間や調整体制を確保することが難しい状況となったところでございます。 その結果、当初想定したような全体構想の具体化ですとか、関係部局間の調整が円滑に進まなかったことから、現行体制のままでは十分な推進が困難であると判断させていただきまして、 先ほどご説明申し上げたような体制の見直しを行うこととしたところでございます。 以上でございます。 髙野議員）その答弁間違ってますよ、現行のままではまずいと。現行のままでもできるんじゃないですか。金井理事に、ただ彼を１人だけですよ、仕事を与えて、部下も与えない何も与えない。それで仕事をしなさい。 私は彼と議論したこともあります。だけどそれであってね、何を期待してあそこへ金井氏を置いたんですか。彼優秀ですよ。きちっとした形を取れば、彼は動きました。やりました。何にも、ただ高浜のね、これからの、何ていうんですか、いろんな面での、高浜の開発っていうか、そういうやつの計画をしなさいよ。彼はそういう命を受けたんです。 だけどそれだけで何ができますか。私だったらあれですよ。１週間かけて、じゃあそのプラン作りますよ。１週間でできますよ。それであとずっと１年遊んでられますよ。そんな仕事を与えておいて、それであそこの部署、金井氏が駄目だったってのはおかしいじゃないですか。金井氏がしっかりやってくれて、その結果として、でももっと一緒に詰めていかなくちゃいけない。建設部は、人は手狭なんだ、だから市長直轄へ持っていくんだというなら、理屈ですよ。何もできないから。できなかったから。人も与えない、何もしない。それでできなかったって言うのはね、論外ですよ。言ってることが分からない。これでは職員も育たない。職員がつぶれてしまうっていうこと、潰れるの当たり前ですよ。人権という立場考えたらね、もっとね、１年やって頑張ったら来年ね、じゃあ部下つけよう。それで、やってくれよと。今市長直轄へ持っていきます。これ市長直轄に持っていって、これが進まなかったら、誰が責任取るんですか。市長は責任取れますか。金井さん以下だったらどうします。やっぱり組織というのは大事です。おそらく建設部長も、どう考えてるか知らないですけど、自分の手元離れたら、いい気持ちはしないと思う。片方も手一杯でやってます。複合文化ままならない。そういったところでまた預けられる。 だから、部長級でね、きちっと話をしなきゃ私は駄目だと思います。総務、人事権持ってます、市長とね。人事権、市長が。人事というものは人事っていうか、なんちゅうんですか、役所の、何ていうんすか……。 村上議長）高野議員に申し上げます。 質問時間を超過しましたので、おまとめいただきますようお願いいたします。 髙野議員）ですからそういうところもね、ただ動かせばいい、何すればいい。自分の都合でやってはまずい。組織。私は今後もですね、みんな頑張ってるんだから、勝手じゃなくて、きちっと部長級、部長と次長と課長と話しして、それで本当に一番ベターなところを選んでいくのが、私は組織だと思います。いくら動かしたって、代えたって次長、部長にしたって、やっぱり頭がしっかりしてなきゃ事業はできない。 答弁結構です。 村上議長）よろしいですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 村上議長）ほかに質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 村上議長）ないようですので、本件については以上で終結いたします。 執行部におかれましては、ご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 村上議長）次に、令和８年度石岡市一般会計予算（案）の議会費について、事務局から説明願います。 庶務議事課長）それでは説明のほうをさせていただきたいと思います。 資料04_Ｒ８議会予算資料をご覧ください。令和８年度一般会計予算（案）のうち、議会費を予算書ベースで表記いたしました資料を配布させていただいております。 昨年度当初予算と比較しておりまして、主なものについてご説明させていただきます。 初めに、職員等人件費でございます。 令和８年度の議会事務局職員の人件費に係る経費総額として7,724万1,000円を計上いたしております。前年度比82万4,000円の増額となっております。 こちらは令和８年１月１日現在の職員数で積算しておりまして、地域手当の率や人事院勧告に伴う手当率の増等の理由で増額となっております。 次に、議員活動運営経費でございます。 令和８年度予算額は２億630万4,000円を計上いたしております。前年度比1,158万3,000円の増額となっております。 増減の主なものとしまして、初めに、議員共済負担金等につきまして201万1,000円の減でございます。こちらは負担金率が減少したことによるものでございます。 次に、普通旅費、費用弁償、それぞれ、11万5,000円、60万3,000円の減でございます。こちらは旅費に関する条例改正に伴う、日当が廃止されることなどに伴う減となります。 次に、その他施設修繕398万円の減額は、令和７年度に実施を予定していた議場等無線アクセスポイント更新費用がなくなったことによる減でございます。 次に、議場設備等更新工事1,811万1,000円の増額となりますが、こちらは本会議場、委員会室、全員協議会室における議場システムの機器更新を行うための費用による増でございます。 次に、備品購入費23万8,000円の増でございます。こちらは議会図書室に設置してある現在のパソコンを新しいパソコンに更新するための費用でございます。 次に、事務局経費でございます。 令和８年度予算額は437万1,000円でございます。前年度より109万3,000円の増額となっております。 増減の主なものといたしてまして、初めに、普通旅費については先ほどと同様に条例改正により日当が廃止されることなどに伴う減となってございます。 次に、車両修繕等についてでございますが、議会専用車（ハイエース）の車検となりますので、車検に伴う費用として、車両修繕のほか、手数料、自動車保険料、自動車重量税が増となっております。 次に、自動車任意保険料と公用自動車借上料の増となります。 こちらは議長車（クラウン）に代わり、新しい車両を導入するための費用を計上しております。新しい議長車については購入ではなく、リースを予定しておりまして、資料の最下部にあります債務負担行為と合わせまして、車両導入の予算総額として668万9,000円となり、うち令和８年度分として、69万9,000円を計上しております。なお、新しい議長車のリース期間については５年、60か月を予定しているところですが、納車日の関係で、前後に７か月の期間の幅を持たせての要求となっておりますので、実際の車両リース料予定総額は５年、60か月で599万円となります。 なお、車種はワンボックスタイプを予定しております。 以上、令和８年度議会費の予算につきまして、主なものをご説明いたしました。 説明は以上となります。 村上議長）以上で説明は終わりました。ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 村上議長）ないようですので、今後質問等がある場合は、直接事務局へお問い合わせ願います。 以上を持ちまして、全員協議会を閉会いたします。 | ||||||||||||
